2-4342/2011

Дело № 2-4342/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Земляновой О.Л. о признании постановления судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Землянова О.Л. обратилась в суд с жалобой о признании постановления судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области (далее Волгодонской городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области) о взыскании исполнительского сбора незаконным указав, что на основании исполнительного листа № 2 - 4108 от 4 октября 2011 года выданного Волгодонским районным судом Ростовской области в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №11, №12 и №13 нежилого помещения №1, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г. судебным приставом-исполнителем Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № ДД.ММ.ГГГГ

10 октября 2011г. судебным приставом-исполнителем Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Указанным постановлением на Землянову О.Л. возложена обязанность в случае оспаривания указанного постановления немедленно уведомить об этом судебного пристава-исполнителя и представить подтверждающие данный факт документы. Согласно пункту 5 постановления о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения указанной обязанности Землянова О.Л. будет привлечена к административной ответственности. Указанное постановление Землянова О.Л. полагает незаконным, так как судебному приставу-исполнителю не предоставлено право по наложению на лицо, обжалующее постановление пристава обязанности по немедленному уведомлению пристава о подаче жалобы в суд. Указанное постановление утверждено старшим судебным приставом Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора являются незаконными, так как при вынесении постановления нарушены принципы законности, уважения чести и достоинства гражданина. Действия старшего пристава Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по утверждению данного постановления являются незаконными.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и действия старшего пристава Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Балдин В.А. - представитель заявителя по делу, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил суду, что исполнительский сбор Землянова О.Л. не уплачивала, административный штраф на Землянову О.Л. за неисполнение требований об извещении судебного пристава-исполнителя в случае подачи жалобы на постановление о взыскании исполнительского сбора не наложен.

Конджарян Н.В. - судебный пристав-исполнитель возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что 6 октября 2011 года в Волгодонский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области поступил на принудительное исполнение исполнительный документ исполнительный лист № от 4 октября 2011 года выданный Волгодонским районным судом Ростовской области в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №11, №12 и №13 нежилого помещения №1, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г.

6 октября 2011 года возбуждено исполнительное производство №. Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 7 октября 2011г. 7 октября 2011г. Землянова О.Л. отказалась проехать к месту совершения исполнительных действий по адресу: <адрес>. 10 октября 2011г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора иназначении нового срока исполнения решения суда, а также предупреждение о вскрытии помещения. Исполнительные действия назначены на 11 октября 2011г. 10 октября 2011г. Землянова О.Л. в телефонном режиме уведомлена о дате и времени проведения исполнительных действий. 11 октября 2011г. Земляновой О.Л. обеспечен беспрепятственный доступ взыскателя в указанные в исполнительном документе помещения. 26 октября 2011г. постановление от 10 октября 2011г. отменено в части взыскания с Земляновой О.Л. исполнительского сбора. 26 октября 2011г. исполнительное производство окончено, о чем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Полагает, что Земляновой О.Л. не обосновано нарушение ее прав. Просит в удовлетворении требований отказать.

Бедарева Л.Г. - заинтересованное лицо по делу, уведомлена о времени и месте судебного заседания (л.д. 7), в судебное заседание не явилась.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения заявителя, судебного пристава-исполнителя, изучив материалы исполнительного производства, дав им оценку, приходит к следующему.

6 октября 2011 года судебным приставом-исполнителем Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 4 октября 2011 года выданного Волгодонским районным судом Ростовской области в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №11, №12 и №13 нежилого помещения №1, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г.возбуждено исполнительное производство №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику 7 октября 2011г., что подтверждается на постановлении записью Земляновой О.Л. о получении постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 29).

7 октября 2011г. выходом по адресу <адрес> Землянова О.Л. отказалась проехать к месту совершения исполнительных действий - <адрес>. Землянова О.Л. отказалась исполнять решение суда, так как не уведомлена заранее и в данный момент находится на работе, что подтверждается актом совершения исполнительных действий (л.д. 23).

10 октября 2011г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 500 рублей, обязании Земляновой О.Л. в случае оспаривания настоящего постановления, немедленно уведомить об этом судебного пристава-исполнителя, а также представить подтверждающие данный факт документы, предупреждении должника об административной ответственности за непредставление сведений или несвоевременное представление сведений должностному лицу, представление которых предусмотрено законом или необходимо для осуществления этим должностным лицом его законной деятельности, а равно представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде, за неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица, за воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя иназначении нового срока исполнения решения суда до 18 часов 10 октября 2011г. Письменные сведения об исполнении решения суда предоставить судебному приставу-исполнителю в срок до 9 часов 30 минут 11 октября 2011г. Указанное постановление утверждено старшим судебным приставом Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области (л.д. 3).

10 октября 2011г. актом совершения исполнительных действий удостоверен факт неисполнения должником требований исполнительного документа, должник отсутствовала на рабочем месте по адресу: <адрес> (л.д. 20).

10 октября 2011г. судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований исполнительного документа: в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №, № и № нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г. Земляновой О.Л. направлено предупреждение о вскрытии помещений. Исполнительные действия назначены на 11 октября 2011г. (л.д. 21).

11 октября 2011г. актом совершения исполнительных действий удостоверен факт добровольного исполнения Земляновой О.Л. требований исполнительного документа об обеспечении беспрепятственного доступа к помещениям №, № и № нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> Бедаревой Л.Г. (л.д. 19).

26 октября 2011г. старшим судебным приставом Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области отменено постановление от 10 октября 2011г. о взыскании с должника исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда в части взыскания с Земляновой О.Л. исполнительского сбора в размере 500 рублей (л.д. 15).

26 октября 2011г. судебным приставом-исполнителем Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа - исполнительного листа № от 4 октября 2011 года выданного Волгодонским районным судом Ростовской области в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №11, №12 и №13 нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г. окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа (л.д. 18).

Рассматривая требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и действий старшего пристава Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

взыскивать исполнительский сбор;

совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно статье 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как установлено судом на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характерав целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №, № и № нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г.

Согласно статье 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа исполнительного листа № от 4 октября 2011 года выданного Волгодонским районным судом Ростовской области в целях обеспечения иска о возложении на Землянову О.Л. обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к помещениям №, № и № нежилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> в пользу взыскателя Бедаревой Л.Г. в добровольном порядке ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 500 рублей и установлении нового срока совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление в части взыскания с Земляновой О.Л. исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения решения суда старшим судебным приставом Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> отменено.

При таких обстоятельствах нарушения каких-либо прав должника в связи с вынесением и утверждением постановления о взыскании исполнительского сбора в исполнительном производстве отсутствуют.

Доводы заявителя о том, что на нее незаконно возложена обязанность по уведомлению судебного пристава-исполнителя о подаче жалобы на постановление о взыскании исполнительского сбора являются необоснованными, так как в силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимую информацию у сторон исполнительного производства.

Доводы заявителя о том, что она предупреждена об административной ответственности за непредставление сведений судебному приставу-исполнителю незаконно, являются необоснованными, так как указанное предупреждение является разъяснением последствий неисполнения требований судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства и не является незаконным.

При рассмотрении дела заявителем не представлено доказательств нарушения каких-либо ее прав в ходе исполнительного производства, также судом установлено, что исполнительное производство окончено фактическим исполнением должником требований исполнительного документа, в связи с чем оснований для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным не имеется.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 258 ГПК РФ признание незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействиями).

Данная позиция нашла отражение также в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которой суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что заявление об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти или органа местного самоуправления, их должностных лиц не подлежит удовлетворению, если права заявителя не затронуты этим решением, действиями (бездействием).

Констатация факта незаконности действий судебных приставов, если она не находится в причинно-следственной связи с каким-либо вредом, процессуально необоснованна, так как не ведет к достижению правовой цели - восстановлению нарушенного права, учитывая, что требования рассматриваются в рамках публичного производства.

При таких обстоятельствах требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора, признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Ростовской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и действий старшего пристава Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Земляновой О.Л. в удовлетворении требований о признании действий судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора и действий начальника отдела - старшего судебного пристава Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области по утверждению постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными, признании постановления судебного пристава-исполнителя Волгодонского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о взыскании исполнительского сбора незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.

Решение в полном объеме изготовлено 1 декабря 2011 года.

Судья Е.В. Попова