2-4261/2011

Дело № 2-4261/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 декабря 2011 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Димковой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дорошенко О.Н. к Государственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения Города Волгодонска» о признании безработной,

У С Т А Н О В И Л:

Дорошенко О.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ РО «Центр занятости населения Города Волгодонска» о признании безработной указав, что 12 августа 2011г. она обратилась в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» по направлению Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11 августа 2011г. за № 249933/11/41/61 c целью постановки на учет в качестве безработного. В ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» Дорошенко О.Н. предложено содействие в порядке подходящей работы, выданы два направления на трудоустройство в г. Волгодонске и за его пределами. Дорошенко О.Н. не трудоустроена по причине отсутствия подходящей работы по выданным направлениям. Спустя десять дней Дорошенко О.Н. подала заявление в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» о принятии решения о признании ее безработной. 7 октября 2011г. ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» отказало Дорошенко О.Н. в признании ее безработной, по причине отсутствия регистрации по месту жительства. Полагает решение ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» об отказе в признании ее безработной незаконным, так как отсутствие регистрации в г. Волгодонске не является основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного. Дорошенко О.Н. имеет место жительства в г. Волгодонске по адресу: <адрес>. В жилом помещении по указанному адресу проживает по договору найма жилого помещения от 11 мая 2011г. Договор найма жилого помещения заключен на срок 31 мая 2012 года. Дорошенко О.Н. трудоспособна, находится в поиске подходящей работы и готова к ней приступить, не является занятым гражданином в связи с чем имеет право на признание ее безработной по месту жительства ввиду отсутствия работы и заработка. Дорошенко О.Н. просит признать ее безработной, обязать ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» зарегистрировать в качестве безработной, взыскать с ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» судебные расходы по делу.

Дорошенко О.Н. - истец по делу исковые требования в судебном заседании поддержала, просила их удовлетворить, уточнила требования в части взыскания расходов по оплате услуг представителя, просила взыскать с ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» расходы по оплате услуг представителя в сумме 2 900 рублей, дополнительно суду пояснила, что регистрироваться по месту жительства не желает, так как желает выбыть за пределы РФ, в Норвегию, до этого момента она желает получать пособие по безработице. С 2003 года она неоднократно обращалась в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» за оказанием содействия в трудоустройстве, находится все это время в поиске подходящей для нее работы, достойной работы без помощи ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» не имеет возможности.

Таранова Я.С. - представитель истца исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Гайнулина Л.К. - представитель ответчика, действующая по доверенности (л.д. 22), возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что 12 августа 2011г. Дорошенко О.Н. обратилась в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» по направлению Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11 августа 2011г. в целях поиска подходящей работы. Дорошенко О.Н. была зарегистрирована в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения как гражданин, ищущий работу, о чем она расписалась в карточке персонального учета №. В этот же день ей выданы два направления на работу: Завод энергетического машиностроения на вакантную должность администратора и ООО «Радеж» на аналогичную должность. Результатов рассмотрения своей кандидатурыданными работодателями Дорошенко О.Н. в службу занятости не представила.В установленные законом сроки в Волгодонской городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области предоставлена письменная информация от 15 августа 2011г. о выдаче двух направлений на работу Дорошенко О.Н.21 сентября 2011г. Дорошенко О.Н. обратилась в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» с заявлением о принятии решения о признании ее безработной, на которое дан ответ от 7 октября 2011г. о том, что возможность для еетрудоустройства в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» имеется, куда Дорошенко О.Н. можетобратиться за получением направлений на работу в часы приема получателей государственных услуг.По данным трудовой книжки Дорошенко О.Н. последний период ее работы приходится на срок с 20.02.2001г. по 01.11.2002 г., в связи с чем для данной категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, подходящей считается любая оплачиваемая работа, включая работу временного xaрактера и общественные работы, требующая или не требующая предвари подготовки согласно пункту 3 статьи 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».В настоящее время в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» имеется более тысячи вакансий подходящей для Дорошенко О.Н. работы, о чем ей письменно сообщено. Дорошенко О.Н., при посещении ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» 15 августа 2011г. и 21 сентября 2011г. за получением направлений на подходящую для нее работу не обратилась. Регистрации по месту по месту жительства Дорошенко О.Н. не имеет, что является препятствием для выплаты ей пособия по безработице. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав пояснения сторон, иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему.

12 августа 2011г. Дорошенко О.Н. - истец по делу обратилась в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» - к ответчику по делу по направлению Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11 августа 2011г. в целях постановки на учет в качестве безработной (л.д. 11).

12 августа 2011г. Дорошенко О.Н. зарегистрирована в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения как гражданин, ищущий работу, о чем она расписалась в карточке персонального учета № (л.д. 42).

12 августа 2011г. Дорошенко О.Н. выданы два направления на работу: Завод энергетического машиностроения на вакантную должность администратора и ООО «Радеж» на вакантную должность администратор зала (л.д. 42).

Из выданных ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» Дорошенко О.Н. направлений на работу следует, что кандидатура Дорошенко О.Н. отклонена (л.д.14, 40).

При этом данные об отклонении кандидатуры Дорошенко О.Н. на вакантные должности в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» не предъявлены, что подтверждается отсутствием данных о результатах рассмотрения кандидатуры истца в карточке персонального учета гражданина, ищущего работу (л.д. 42).

Данные о результатах рассмотрения кандидатуры Дорошенко О.Н. в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» не представлены, фактические посещения ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» 12 августа 2011г. - дата посещения истца ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» по поводу подбора вариантов трудоустройства. Указанные обстоятельства подтверждаются карточкой персонального учета гражданина ищущего работу № 224003/1130 (л.д. 42).

Рассматривая требования Дорошенко О.Н. о признании ее безработной, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

Согласно пункту 3 Порядка регистрации безработных граждан утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010г. № 847н решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

индивидуальной программы реабилитации инвалида, выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан, относящихся к категории инвалидов).

По смыслу приведенных законоположений одним из обязательных условий признания граждан безработными является невозможность предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение десяти дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

Как установлено судом истец не трудоустроена с ноября 2002г., что подтверждается записями в предъявленной ею трудовой книжке (л.д. 27-29), и данными ею пояснениями в судебном заседании.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона РФ «О занятости населения в РФ» оплачиваемая работа, включая работу временного характера и общественные работы, требующая или не требующая (с учетом возрастных и иных особенностей граждан) предварительной подготовки, отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее - трудовое законодательство), считается подходящей для граждан:

стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва.

По смыслу указанного законоположения для Дорошенко О.Н. подходящей является любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, общественные работы, требующая либо не требующая предварительной подготовки.

Истец, получив 12 августа 2011 года два направления от ответчика, в последующем в целях поиска подходящей для нее работы в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска», как гражданин ищущий работу и готовый приступить к ней, не обращалась, что подтверждается карточкой персонального учета гражданина ищущего работу № 224003/1130 (л.д. 42) и не оспаривается истцом.

Признание безработным гражданина осуществляется при условии невозможности предоставления ему подходящей работы в течение десяти дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы, тогда как для истца подходящей является любая оплачиваемая работа, включая работу временного характера, общественные работы, требующая либо не требующая предварительной подготовки. При этом Дорошенко О.Н. с 12 августа 2011 года, как гражданин ищущий работу и готовый к ней приступить, ни разу по поводу подбора вариантов трудоустройства в ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» не обращалась.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание безработным осуществляется при условии невозможности предоставления гражданину подходящей работы, доводы Дорошенко О.Н. о том, что она имеет право на признание ее безработной, являются необоснованными.

Вместе с тем 15 августа 2011г. (л.д. 47) и 21 сентября 2011г. (л.д. 46) Дорошенко О.Н. обращалась с заявлениями к ответчику о признании ее безработной, ссылаясь на неисполнение ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» направления Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11 августа 2011г. о постановке ее на учет в качестве безработного, выданного Волгодонским городским отделом судебных приставов УФССП России по Ростовской области на основании соглашения о прядке взаимодействия.

Согласно Соглашению № 15/3 о взаимодействии Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области и управления государственной службы занятости населения Ростовской области настоящее соглашение определяет порядок взаимодействия Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области и управления государственной службы занятости населения Ростовской области по вопросам обмена информацией, содействия в трудоустройстве граждан-должников, обязанных к уплате алиментов (пункт 1.1. Соглашения) (л.д. 50).

Из указанного соглашения следует, что оно не распространяется на истца, порядок и условия признания гражданина безработным определяются Законом РФ «О занятости населения в РФ».

При таких обстоятельствах доводы истца о неисполнении обязанности ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» о постановке ее на учет в качестве безработной на основании направления Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 11 августа 2011г. являются необоснованными.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом лицо, обращающееся в суд, представляет суду доказательства нарушения его прав.

Доводы истца о том, что ей отказано в признании безработной ввиду отсутствия регистрации по месту жительства являются необоснованными, так как признание безработным осуществляется при условии невозможности предоставления гражданину подходящей работы.

Нарушения прав истца при установленных судом обстоятельствах не установлены, основания для признания Дорошенко О.Н. безработной отсутствуют, и требования истца о признании ее безработной удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» обязанности зарегистрировать ее в качестве безработной, суд руководствовался следующим.

Согласно пункту 3 Порядка регистрации безработных граждан утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 сентября 2010г. № 847н регистрация граждан в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения на основании решений о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными.

Решения о признании безработными трудоспособных, не имеющих работы и заработка, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, ищущих работу и готовых приступить к ней граждан принимаются государственными учреждениями службы занятости населения по месту жительства граждан в случае невозможности предоставления им подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации указанных граждан в целях поиска подходящей работы, не позднее 11 дней со дня предъявления ими следующих документов:

паспорта или документа, его заменяющего;

трудовой книжки или документа, ее заменяющего;

документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию;

справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы;

Как установлено судом основания для признания истца безработной отсутствуют, в связи с чем отсутствуют и основания для возложения на ГКУ РО «ЦЗН Города Волгодонска» обязанности зарегистрировать ее в качестве безработной.

Рассматривая требования истца о взыскании в ее пользу расходов по оплате услуг представителя, в сумме 2 900 рублей суд руководствовался требованиями ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Дорошенко О.Н. в удовлетворении исковых требованийкГосударственному казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Волгодонска» о признании безработной, возложении обязанности на Государственное казенному учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Волгодонска» зарегистрировать в качестве безработной и взыскании с Государственного казенного учреждению Ростовской области «Центр занятости населения города Волгодонска» судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в полном объеме изготовлено 15 декабря 2011 года.

Судья Е.В. Попова