Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08.11.2011 года. Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., при секретаре Тома О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Толпекина В.И., Толпекина С.И. к Администрации г. Волгодонска, третье лицо Отделение по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о сохранении квартиры в перепланированном, внесении изменений в технический паспорт, У С Т А Н О В И Л: Истцы обратились в суд с иском о сохранении жилого помещения - <адрес> в перепланированном состоянии и обязании внести изменения в технический паспорт, указав, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 04.05.2011 года истцы признаны принявшими наследство после смерти отца Толпекина И.П. и за ними признано право равнодолевой собственности на спорную квартиру. Зарегистрировать за истцами в установленном законом порядке право собственности не представляется возможным, поскольку еще при жизни Толпекиным И.П. была произведена перепланировка вышеуказанной квартиры путем разделения проходных комнат коридором с переносом встроенных шкафов во вновь созданный коридор. Не зная закон, своевременно Толпекин И.П. не согласовал с органом местного самоуправления перепланировку и переустройство жилого помещения. Перепланировка и переустройство выполнены с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, не создает угрозу их жизни и здоровью. Перепланировка не влияет на несущую способность и не нарушает конструктивную схему здания. По мнению истцов, Администрация г. Волгодонска незаконно отказала истцам в сохранении переустройства и перепланировки квартиры. Истцы полагают, что представленные доводы являются основанием для удовлетворения иска. В судебном заседании 08.11.2011 года истцы поддержали заявленные требования. Представитель Администрации г. Волгодонска в судебное заседание 08.11.2011 года не явился, представил отзыв, указав, что 28.07.2011 года главным архитектором г. Волгодонска было подписано распоряжение об отказе в согласовании самовольной перепланировки квартиры <адрес> на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ - непредоставление определенных ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документов. Данное основание было применено ввиду того, что государственная регистрация прав истцов на перешедшую по наследству квартиру не была произведена. Администрация г. Волгодонска считает, что при условии незарегистрированных прав истцов на доли в квартире, у них отсутствует законная возможность распоряжаться квартирой, в частности, сохранять ее в перепланированном состоянии. Просил вынести решение на усмотрение суда. Представитель Отделения по г. Волгодонску и Волгодонскому району Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, но был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело по имеющимся доказательствам в отсутствие представителя третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ. Выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, и дав им надлежащую оценку, суд полагает, что исковые требования заявлены законно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.26 Жилищного кодекса РФ органом, осуществляющим согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, является орган местного самоуправления. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения согласно ст. 26 ЖК РФ собственник данного помещения в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Согласно ст. 2 Порядка согласования переустройства и перепланировки нежилых помещений, утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 04.02.2009г. № 17 переустройство и (или) перепланировка жилых помещений допускается при наличии решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, оформленного в соответствии с настоящим Порядком. Согласование переустройства и перепланировки жилых помещений на территории муниципального образования "Город Волгодонск" относится к полномочиям Администрации города Волгодонска. Организационно-правовые мероприятия по согласованию или отказу в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, сохранению или отказу в сохранении жилого (нежилого) помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии осуществляет отдел территориального развития Администрации города Волгодонска в соответствии с настоящим Порядком и Положением о нем. Решение о согласовании или отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых (нежилых) помещений, сохранении или отказе в сохранении жилого (нежилого) помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии от имени Администрации города Волгодонска подписывается главным архитектором города Волгодонска. Согласно Распоряжения Мэра г. Волгодонска от 23.03.2009 года № 31 утверждено Положение о главном архитекторе г. Волгодонска. Согласно указанного Положения Главный архитектор города Волгодонска (далее - главный архитектор)- должностное лицо Администрации города Волгодонска, ответственное за планировку и застройку города и пригородной зоны в соответствии с В соответствии с п. 3.11. Положения главный архитектор г. Волгодонска принимает решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировке от имени Администрации города Волгодонска, с учетом результата рассмотрения Межведомственной комиссией заявления и иных представленных в соответствии с частью 1 статьи 4 Решения Волгодонской городской Думы от 04.02.2009 № 17 «О переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение, переустройстве и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилых домах на территории муниципального образования «Город Волгодонск» документов, не позднее чем через 45 дней со дня представления указанных документов заинтересованным лицом в отдел территориального развития Администрации города Волгодонска. Судом установлено, что решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 04.05.2011 года истцы признаны принявшими наследство после смерти отца Толпекина И.П. и за ними признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 доле за каждым. Право собственности на указанную квартиру зарегистрировать в установленном законом порядке не представляется возможным ввиду наличия самовольной перепланировки, осуществленной при жизни Толпекиным И.П. Истцами заказан в ООО «БТИ», проектной организацией, имеющей лицензию на проектные работы, проект произведенной перепланировки и переустройства. Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (п.4 ст.29 ЖК РФ). За согласованием указанного проекта и сохранением самовольного переустройства и перепланировки квартиры истцы Толпекин С.И. и Толпекин В.И. обратились в соответствующий отдел Администрации города Волгодонска. Распоряжением № 331 главного архитектора г. Волгодонска Усова М.А. 28.07.2011 года истцам было отказано в сохранении самовольной перепланировки квартиры <адрес> ввиду отсутствия правоустанавливающих документов. Из представленных доказательств суд не усматривает оснований, послуживших к отсутствию такого согласования. Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Произведенной Толпекиным И.П. перепланировкой права, свободы и законные интересы других граждан не нарушаются. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л: Признать действительной перепланировку, произведенную Толпекиным И.П., и сохранить в перепланированном состоянии квартиру <адрес> общей площадью 44,8 кв.м., в том числе жилой площадью 27,6 кв.м., подсобной площадью 17,2 кв.м, площадью балкона. Внести соответствующие изменения в техдокументацию на квартиру <адрес>. Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней.
градостроительной политикой органов местного самоуправления г.Волгодонска, выраженной в генеральном плане и правилах землепользования и застройки городского округа «Город Волгодонск», в проектах благоустройства и градостроительных решениях городского центра, улиц и площадей, жилых и промышленных районов, зон отдыха населения.