Именем Российской Федерации
«7» ноября 2009 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.
при секретаре Деминой И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гайдеу О.В. к Государственному Учреждению УПФР в Волгодонском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о направлении средств материнского капитала на погашение займа, и процентов по займу, использованных для улучшения жилищных условий
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику, указав, что она в августе 2011 года обратилась к ответчику с заявлением, об использовании материнского капитала для улучшения своих жилищных условий, для погашения займа и процентов по займу, которые истец использовала для реконструкции принадлежащего ей жилого дома. Ответчик УПФР в Волгодонском районе отказал истцу в распоряжении средствами материнского капитала, использование их на реконструкцию жилого дома. Основанием для отказа, как указано в письме ответчика, послужило, то обстоятельство, что истец может использовать средства материнского капитала на строительство жилого дома, но не реконструкцию. Истец не согласна с отказом ответчика, просит признать отказ незаконным, и обязать ответчика направить денежные средства принадлежащего истцу материнского капитала на погашение долга и процентов по договору займа денежных средств, которые истец использовала на реконструкцию принадлежащего ей жилого дома, улучшение жилищных условий.
Ответчик иск не признал, в обоснование против иска представил отзыв, в котором указал, что Гайдеу О.В. был предоставлен договор займа с указанием цели: реконструкция объекта капитального строительства жилого дома и строительства жилой пристройки по адресу: Ростовская область, <адрес> разрешение на реконструкцию объекта капитального строительства жилого дома и строительства жилой пристройки. По мнению ответчика, указанная в разрешении на строительстве и в договоре займа цель не соответствует целям направления материнского капитала установленным п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007г. №862. Ответчик полагает, что использование средств материнского капитала, возможно лишь на строительство или приобретение жилья, но не на его реконструкцию.
Выслушав истца, представителя ответчика по доверенности Айрапетян О.В.., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно пунктам 2, 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. Частью 3 статьи 7Федерального закона определено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, (родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки).
Согласно ст. 10 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
2) на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
В силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Как установлено в судебном заседании истец является матерью троих детей, что подтверждается свидетельствами о рождении детей. Третий ребенок родился у истца 24.03.2011 года. (л.д. 14).
На основании решения ГУ УПФР в Волгодонском районе истцу был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 №0350062 от 21.06.2011 года.
25.05.2011 года истцу выдано разрешение на реконструкцию принадлежащего ей на праве собственного жилого дома (л.д. 17) расположенного по адресу: <адрес>. Согласно представленных истцом письменных доказательств,(л.д. 18-23), истец произвела строительство жилой пристройки - спальни площадью 13 кв. метров, в целях улучшения жилищных условий семьи.
Разрешением на строительство и градостроительным планом подтверждается, что пристройка к дому является жилой пристройкой.
27.05.2011 между истцом и ООО «Центр Микрофинансирования г. Волгодонск» был заключен договор займа №3282-ВДК о выдаче истцу денежных средств в сумме 326516, 43 руб. для строительства жилойпристройки принадлежащего ей жилого дома с последующим погашением указанного долга за счет средств материнского (семейного) капитала, (л.д. 9,10) что указано в п.1.8. Договора займа от 27.05.2011 года.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала.
19.09.2011 года ответчик отказал ей в направлении средств материнского капитала мотивируя отказ тем, что цель, указанная в разрешении на строительство и в договоре займа не соответствует целям направления в п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала от 12.12.2007 г. №862 (в ред. Правительства РФ от 27.11.2010 г. №937).(л.д. 6).
Суд находит отказ ответчика о направлении истцом средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома, не обоснованным, по следующим основаниям: В соответствии с п. 10(1) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 27.11.2010) - средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства в следующем порядке:
а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления;
б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Учетная норма жилого помещения в Волгодонском районе Ростовской области установлена в размере 10 кв. метров, истец, при реконструкции жилого дома увеличивает площадь жилого помещения более чем на 13 кв. метров, что свидетельствует о намерении истца улучшить свои жилищные условия.
Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» женщинам, родившим (усыновившим) второго ребенка, начиная с 01.01.2007года, предоставляется право на дополнительные меры государственной поддержки, включая право на материнский (семейный) капитал, что подтверждается выдачей государственного сертификата (ст.ст. 2, 3, 5).
Лица, получившие сертификат, могут распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий (ст. 7
Факт направления денежных средств, полученных истцом по кредитному договору от 27.05.2011 года, именно на реконструкцию жилого помещения установлен судом и подтверждается объяснениями истца, письменными материалами дела, и не отрицается ответчиком. Отсутствие в кредитном договоре прямого указания на цель получения кредита именно как на приобретение жилого помещения, является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании достоверно установлено использование кредитных средств на улучшение жилищных условий, а не иные потребительские нужды.
Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Гайдеу О.В. удовлетворить.
Обязать Государственное Учреждению Управление Пенсионного Фонда России в Волгодонском районе Ростовской области направить денежные средства принадлежащего Гайдеу О.В. материнского капитала, на погашение основанного долга и процентов по договору займа от 27.05.2011 года заключенному между Гайдеу О.В. и ООО «Центр Микрофинансирования
г. Волгодонск» для проведения реконструкции жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Судья Шабанов В.Ш.