РЕШЕНИЕ дело № 2-4244/11
Именем Российской Федерации
7 ноября 2011 г. ст. Романовская
Волгодонской районный суд Ростовской области, в составе:
председательствующего судьи Шабанова В.Ш.,
с участием помощника прокурора Волгодонского района Передериной Г.В.
при секретаре Деминой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в интересах Кощеева Э.В. к Управлению Социальной защиты Волгодонского района о возложении обязанности принять документы Кощеева Э.В. и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для решения вопроса о присвоении Кощееву Э.В. звания «Ветеран труда»
Установил:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах Кощеева Э.В. к Управлению Социальной защиты Волгодонского района, в котором просил обязать Управление социальной защиты Волгодонского района принять у Кощеева Э.В. документы и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для решения вопроса о присвоении Кощееву Э.В. звания «Ветеран труда».
В обоснование заявленного иска прокурор указал, что в ходе проведенной проверки обращения Кощеева Э.В. установлено, что ответчиком отказано Кощееву Э.В. в принятии у него документов, и заявления, в котором он просил присвоить ему звание «Ветеран труда». По мнению прокурора, отказ ответчика необоснован, так как Кощеев Э.В. в период трудовой деятельности был награжден ведомственным знаком отличия «Победитель социалистического соревнования 1978 года», что является основанием для принятия его заявления и рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда.
Кощеев Э.В. в судебном заседании поддержал исковые требования, просил обязать Управление социальной защиты населения Волгодонского района принять у него документы и направить их для рассмотрения губернатору Ростовской области для принятия решения о присвоении Кощееву Э.В.звания «Ветеран труда».
Представитель Управления социальной защиты населения Волгодонского района Ростовской области по доверенности Савченко Т.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения требования заявленного прокурором. В обоснование своих возражений представитель ответчика пояснила, что представленные Кощеевым Э.В. ведомственные награды не отвечают установленным требованиям, и не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Знак «Победитель социалистического соревнования» по мнению ответчика не относится к ведомственным знакам отличия в труде, а является общесоюзной наградой, и должны выдаваться от имени центральных органов государственного управления и власти, а не от имени предприятий, ведомств. Знак «Победитель социалистического соревнования», которым награжден Кощеев Э.В., выдан от имени предприятия в котором он работал, в связи с чем. не может быть принят в качестве основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».
Третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области представило отзыв на иск, в котором указало, что по информации Управления социальной защиты населения Волгодонского района имеющиеся у Кощеева Э.В. знаки «Победитель социалистического соревнования» не отвечают требованиям п. 2 ст. 3 Областного Закона « О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области, в связи с чем в иске прокурора должно быть отказано. Министерство труда и социального развития Ростовской области просило рассмотреть дело без участия его представителя.
Выслушав помощника прокурора Волгодонского района Передерину Г.В., представителя ответчика Савченко Т.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Как установлен в ходе судебного разбирательства из объяснений сторон, письменных доказательств, представленных в суд сторонами, Кощеев Э.В. в 2006 году и в 2007 году обращался в Управление социальной защиты населения Волгодонского района с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». Кощеев Э.В. представлял удостоверения о присвоении ему звания «Победитель социалистического соревнования». Ответчиком были возвращены Кощееву Э.В. его документы, в связи с тем, что в 2006 году не был принят областной закон, определяющий порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», в 2007 году документы возвращены Кощееву Э.В. в связи с тем, что в представленных им удостоверениях отсутствует информация о награждении его знаком руководителем федерального органа государственной власти.
Оценив и проанализировав представленные доказательства суд отмечает следующее: Согласно статье 7 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В силу пункта 4 статьи 7 указанного федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В целях реализации приведенных правовых положений вышеуказанного Закона Законодательным Собранием Ростовской области принят Областной закон от 18.09.2006 №541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области». Статьей 2 указанного областного закона предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается - лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии со старости или за выслугу лет; - лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно п. 4 Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов, ЦК ВЛКСМ от 30.12.1976 г. №1081 за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников и служащих учрежден единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования».
Согласно п. 2 Положения «О едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного Постановлением ВЦСПС от 08.04.1977 года (протокол №5 п. 12) награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и ЦК Профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза по результатам работы как за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Поскольку с 1976 года право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, решением руководства и профсоюзного комитета винсовхоза «Октябрьский» от 23.02.1979 года Кощеев Э.В. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года».
Следовательно, знаки «Победитель социалистического соревнования 1976 года» и «Победитель социалистического соревнования 1978 года», которыми был награжден Кощеев Э.В. являются знаками общесоюзного образца, которые были утверждены ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС. В соответствии с Областным законом от 18.09.2006г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» функции по приему заявлений и необходимых документов от лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», выдаче удостоверений установленного образца возложены на органы социальной защиты населения городов (районов) области.
Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Главой администрации (Губернатором) Ростовской области и оформляется распоряжением Администрации Ростовской области.
Учитывая вышеизложенное, в целях предоставления Кощееву Э.В., который имеет необходимый трудовой стаж и ведомственные награды, возможности, для реализации права на присвоение ему звания «Ветеран труда» суд находит необходимым удовлетворить требования прокурора Волгодонского района.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Волгодонского района Ростовской области удовлетворить.
Обязать Управление социальной защиты населения Волгодонского района Ростовской области принять у Кощеева Э.В. документы с удостоверением «Победитель социалистического соревнования 1978 года» и направить их в Министерство труда и социального развития Ростовской области для принятия решения о присвоении Кощееву Э.В. звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, через Волгодонской районный суд.
Судья : В.Ш. Шабанов
Решение в окончательной форме изготовлено 14 ноября 2011 года.