Р Е Ш Е Н И Е                           дело № 2 -3918\11

                                                   Именем Российской Федерации

11 ноября 2011 года                                                                                г. Волгодонск.

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего

судьи Шабанова В.Ш.

при секретаре Деминой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савкиной О.В. к муниципальному образованию «Волгодонской район» о признании недействительными итогов аукциона по продаже права аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка     о взыскании уплаченных денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, убытков

                                                              У С Т А Н О В И Л:

       Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обосновании заявленного требования истец указала, что по итогам аукциона № 12 от 22.10.2008 года она признана победителем и приобрела право на заключение договора аренды земельного участка площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> и земельного участка площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

Между истцом и Администрацией Волгодонского района были составлены и подписаны договоры аренды вышеуказанных земельных участков, 25.11.2008 года договоры зарегистрированы в Управлении Росреестра по Ростовской области. Истцом получено разрешение на строительство, но приступить к строительству жилых домов не может, так как отсутствуют технические условия на подключение индивидуальных жилых домов к сетям инженерно - технического обеспечения.

В объявлении, о проведении аукциона по продаже права заключения договором аренды земельных участков для жилищного строительства, указана неверная информация о наличии технических условий, не был указан размер оплаты за подключение, не указана точка подключения к сетям инженерно - технического обеспечения. Истец при попытке начать строительство жилого дома, обнаружил, что технические условия, для подключения к сетям инженерно - технического обеспечения отсутствуют, что делает невозможным начало строительства дома.

        Истец просил признать недействительным итоги аукциона от 22.10.2008 года по продаже истицу земельных участков, признать недействительными договоры аренды земельных участков и взыскать с ответчика неосновательное обогащение, полученное в виде арендной платы по договору аренды земельного участка № 205 от 24.10.2008 года в сумме 25815 рублей 59 коп., по договору аренды земельного участка № 209 от 1 ноября 2008 года, взыскать с ответчика неосновательное обогащение в сумме 24580 руб. 87 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, убытки состоящие из расходов понесенных на оценку земельных участков, на государственную регистрацию договоров аренды, на оформление разрешения на строительство.

      Ответчик иск не признал, в обоснование возражений против иска представитель ответчика Ладанова Е.Ф., пояснила, что аукцион по продаже истцу права аренды земельных участков признан состоявшимся, законных оснований для признания аукциона, и договоров аренды земельных участков, недействительным не имеется. Информация о наличии технических условий для подключения к сетям инженерно - технического обеспечения в объявлении о проведении аукциона содержится. По мнению ответчика, истец неправильно оценивает объявление о проведении аукциона, фактически у истца нет средств для подведения коммуникаций к земельному участку, для начала строительства, что не является основанием для признания аукциона недействительным. Технические условия фактически имеются, но в связи с отсутствием инвестиционной программы, для обустройства земельных участков сетями инженерно - технического обеспечения, затраты по их подведению должны нести владельцы земельных участков после окончания строительства домов. Администрация Волгодонского района просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.

             Выслушав представителя истца по доверенности Савкина В.К., представителя ответчика по доверенности Ладанову Е.Ф. изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

        На основании постановления Главы Волгодонского района от 09.09.2008 № 558 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков 22.010.2008 года, (л.д.10) в Волгодонском районе был проведен аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. Объявление о проведении аукциона размещено в районной газете «Романовский Вестник» № 37. (л.д.10-11).

     Истец Савкина О.В., подала заявку и принимала участие в аукционе по продаже права аренды двух земельных участков площадью 1500 кв. м каждый, из категории земель населенных пунктов, кадастровые номера №, расположенных по адресу: <адрес>

Земельные участки предназначены для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. Согласно протоколу об итогах аукциона № 12 от 22.10.2008 (л.д.6-9) победителем аукциона по лоту № 5 - земельный участок площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер № расположенный по адресу: <адрес> была признана Савкина О.В, как предложившая в ходе торгов максимальный размер цены земельного участка в сумме 9450 рублей. (л.д.8) С результатами аукциона истец была согласен, что подтверждается ее подписью в вышеуказанном протоколе об итогах аукциона.24 октября 2008 года, между сторонами был составлен и подписан договор № 205 аренды земельного участка кадастровый номер 61:08:010101:300, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

        Согласно протоколу об итогах аукциона № 12 от 22.10.2008 (л.д.7) аукцион по лоту № 4 - земельный участок площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> признан несостоявшимся, так как, на участие в аукционе по указанному лоту, подана одна заявка от Савкиной О.В.

        В связи с тем, что аукцион по лоту № 4 признан несостоявшимся, 01 ноября 2008 года, в соответствии с п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса, между сторонами был составлен и подписан договор № 209 аренды земельного участка кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 17-19).

       В настоящее время истец оспаривает результаты аукциона, а также договоры аренды земельных участков, ссылаясь, на то, что в объявлении, о проведении аукциона по продаже земельных участков, не было указано о наличии технических условий, точке подключения, и стоимости подключения к сетям инженерно - технического обеспечения. Тем самым, как утверждает истец, он был введен в заблуждение относительно предмета аукциона, относительно стоимости работ, которые необходимо провести, прежде чем начать строительство жилого дома, что делает невозможным использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением - строительство жилого дома.

     Ответчику в данном случае необходимо представить доказательства о соблюдении требований Земельного кодекса РФ, которым определен порядок организации и проведения аукциона по продаже земельных участков.

В соответствии с п. 5 ст. 38ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или жилищного строительства определяется статьей 38.1настоящего Кодекса.

         В силу п. 7 ст. 38.1 ЗК РФ продавец земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка, в качестве которого выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29Земельного Кодекса на основании п. 4 ст. 38.1 ЗК РФ, определяет начальную цену предмета аукциона, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Начальная цена предмета аукциона (начальная цена земельного участка или начальный размер арендной платы) определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

        На основании пп. 5 п. 10 ст. 38.1ЗК РФ извещение или сообщение о проведении аукциона должно содержать сведения о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы). Кроме того, в соответствии с пп. 1 п. 24 ст. 38.1ЗК РФ в протоколе о результатах торгов также указываются сведения о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение, что не было указано в объявлении о проведении аукциона. (л.д. 10-11). В объявлении о проведении аукциона, указано лишь на то, что технические условия подключения индивидуальных жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения имеются. Сведений о плате за подключение, о точке подключения в объявлении не содержится.

       Согласно п. 23 ст. 38.1 ЗК РФ организатор аукциона ведет протокол аукциона, в котором фиксируется последнее предложение о цене приобретаемого в собственность реального участка или о размере арендной платы.

      Результаты аукционов оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и победителем аукциона в день проведения аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе также указываются: предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение; цена приобретаемого в собственность земельного участка или размер арендной платы (пп. 1, 3 п. 24 ст. 38.1 ЗК РФ). В протоколе о результатах аукциона не содержится сведений о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение; (л.д. 6-9).

В силу п. 5 ст. 448 ГК РФ протокол о результатах торгов имеет силу договора. Поскольку в объявлении о проведении аукциона, протоколе о результатах торгов, который является основанием для заключения договора аренды земельного участка, и в договоре аренды земельного участка, не содержится сведений о технических условиях подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение, у истца имеются законные основания для признания результатов аукциона и договора аренды недействительными, поскольку договоры аренды земельных участков, по содержанию, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

       В соответствии с п. 5 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия.

        Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок, не позднее чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

      Доказательств о том, что орган местного самоуправления до проведения аукциона, обращался в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно технического обеспечения, для получения технических условий, а также информации, о плате за подключение к сетям инженерно технического обеспечения ответчиком в судебное заседание не представлено.

Представленные в судебное заседание ответчиком технические условия получены им как усматривается из их содержания в 2011 году, после обращения истца в суд с настоящим иском. (л.д. 56-58).

        Ответчиком в судебное заседание представлены акты выбора земельных участков для строительства жилых домов, который проводился в 2008 году, и право аренды которых, приобрела истец. (л.д. 54-55, 59-60) Указанные акты, также не содержат информации о наличии или отсутствии технических условий, о плате за подключение к сетям инженерно технического обеспечения.

     Оценив и проанализировав представленные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что отсутствие в извещении о торгах обязательных сведений о технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, сведений о точке подключения, о размере платы за подключение, в конкурсной документации при выставлении земельного участка на аукцион, являются существенными нарушениями проведения аукциона.

     Поскольку установлено, что аукцион проведен с нарушением статьи 38.1 Земельного кодекса РФ, что не позволяет истцу, приступить к реализации прав и обязанностей по договору аренды, в части строительства жилых домов, суд в соответствии со ст. ст. 448,449Гражданского кодекса РФ, находит требования истца подлежащими удовлетворению. В соответствии с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, признание торгов недействительными, влечет недействительность договоров, заключенного с истцом, признанным победителем, в силу этого суд считает необходимым удовлетворить требование истца о признании договоров недействительными и применить последствия недействительности ничтожной сделки, в виде взыскания ответчика полученного по недействительной сделке и обязании истца передать земельные участки по акту приема-передачи ответчику.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика денежных сумм, полученных в виде арендной платы по договорам аренды земельных участков № 205 от 24 октября 2008 года и № 209 от 1 ноября 2008 года. Всего, согласно представленного истцом расчета (л.д. 36,37, 38, 39) и квитанций об оплате стоимости аренды земельных участков, истцом оплачено ответчику за аренду 50396 рублей, 46 копеек. Расчеты денежных сумм представленный истцом. ответчиком не оспаривался. Признание недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, влечет последствия недействительности сделки, предусмотренные ст. 167 ГК РФ, в силу которых, по общему правилу, каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, в связи с чем, требование истца о взыскании с ответчика уплаченных им денежных сумм подлежит удовлетворению.

        Требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами подлежит удовлетворению на основании ст. 15 ГК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

                                                                      Р Е Ш И Л :

          Признать недействительными итоги аукциона № 12 от 22.10.2008 года по продаже Савкиной О.В. права на заключение договоров аренды земельного участка площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка площадью 1500 кв. м из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>

      Признать недействительным договор аренды № 205 от 27.10.2008 года земельного участка кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>. заключенный между Савкиной О.В. и Администрацией Волгодонского района Ростовской области

        Признать недействительным договор аренды № 209 от 01.11.2008 года земельного участка кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Савкиной О.В. и Администрацией Волгодонского района Ростовской области

        Взыскать с Администрации Волгодонского района Ростовской области в пользу Савкиной О.В. уплаченные по договорам аренды денежные средства в сумме 50396 рублей 46 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 7469 рублей, убытки в сумме 11928 рублей, а всего 69793 (шестьдесят девять тысяч семьсот девяносто три) рубля 46 копеек.

          Обязать Савкину О.В. возвратить земельные участки: кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> в собственность Муниципального образования «Волгодонской район».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней, с даты изготовления решения в окончательной форме, путем подачи кассационной жалобы через районный суд.

Судья                                                                                                                Шабанов В.Ш.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2011 г.