об оставлении искового заявления без рассмотрения дело № 08.02.2012 года г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Цукановой Е.А. при секретаре Семеновой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлении. Арчакова Н.Г. к заинтересованному лицу Отделу по г. Волгодонску Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным Решения отдела по г. Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г. У С Т А Н О В И Л: Арчаков Н.Г. обратился в Волгодонской районный суд с заявлением к заинтересованному лицу Отделу по г. Волгодонску Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным Решения отдела по г. Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г. В своем заявлении Арчаков Н. Г. указал что он с 1975 года владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес>, предоставленным ему для строительства индивидуального жилого дома. Вышеуказанный земельный участок закреплен за заявителем Приказом № 160 по мясосовхозу «Добровольский» от 10.04.1975, утвержденным Решением Исполнительного комитета Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся № 198 от 10.04.1975, границы которого закреплены актом отвода земельного участка от 23.04.1975 г. На земельном участке возведен жилой дом, в котором заявитель проживает. Руководствуясь п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» заявитель обратился в отдел по г. Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности па земельный участок, однако получил сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. № 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г. в связи с тем, что «представленный на государственную регистрацию документ не содержит подписи председателя сельского совета и не скреплен печатью, что не соответствует действующему законодательству (Решение Исполнительного комитета Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся о выделении земельного участка № 198 от 10.04.1975 г). Арчаков Н.Г. считает сообщение об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх.№ 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г, незаконным поскольку земельный участок предоставлялся 1975 году, на сегодняшний день невозможно поставить печать и подпись на Решении Исполнительного комитета Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся № 198 от 10.04.1975. Кроме вышеуказанного решения был представлен Приказ № 160 по мясосовхозу «Добровольский» от 10.04.1975 г. утвержденный Решением Исполнительного комитета Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся № 198 от 10.04.1975 о закреплении за Арчаковым Н.Г. земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес>, акт отвода земельного участка от 23.04.1975 г. Согласно статье 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве правоустанавливающего документа может представлен иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Арчаков Н.Г. полагает, что Приказ № 160 по мясосовхозу «Добровольский» от 10.04.1975, утвержденный Решением Исполнительного комитета Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся № 198 от 10.04.1975 о закреплении за ним земельного участка, расположенного по адресу Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес> является таким документом, поскольку в соответствии со ст. 60, 64, 65, 69 ЗК РСФСР (введенного в действие 1 июля 1970 г.) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огороды сельским жителям могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. По мнению Арчакова Н.Г. указанный документ не был учтен в качестве правоустанавливающего. На сегодняшний день, в результате таких действий заинтересованного лица, заявитель лишен права на оформление в собственность земельного участка, а также и дома, расположенного на нем. Арчаков Н.Г. просит признать незаконным Решение отдела по г. Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним исх. № 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г. Представитель заинтересованного лица Беклемешев А.С., действующий на основании Доверенности от 23.12.2011 г. № 206 в судебном заседании пояснил, что заявленные требования считает незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст. 16 Закона о регистрации, государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В силу ст. 17 Закона о регистрации основаниями для государственной регистрации прав на недвижимое имущество являются, документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав. В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о регистрации документы, устанавливающиеналичие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав нанедвижимое имущество и предоставленные на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию необходимую длягосударственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством лиц. 21.04.2011 Арчаков Н. Г. обратился за государственной регистрацией права собственности на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу на основании решения Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1975 № 198, которым утвержден приказ директора мясосовхоза «Добровольский» № 160 от 10.04.1975 о предоставлении земельного участка площадью 700 кв. м гр. Арчакову Н. Г. в ст. Красный Яр по <адрес>. При этом в заявлении о государственной регистрации права от 21.04.2011 г. Арчаковым Н. Г. в качестве документа основания возникновения права указано решение Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1975 № 198. Приказом № 160 от 10.04.1975 для строительства индивидуальных домов закреплены земельные участки, в том числе Арчакову Н. Г. <адрес> переименована в <адрес> на основании постановления ЗС РО от 28.06.2004 № 444, что подтверждено справкой МАУ «МФЦ» от 19.04.2011 № 76-А/5.4. Однако в представленном решении Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1975 № 198 отсутствует подпись председателя Добровольского сельского Совета Горкуновой Н. А. и печать, что противоречит требованиям п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решением Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся от 10.04.1975 № 198 утвержден приказ директора мясосовхоза «Добровольский» № 160 от 10.04.1975 о предоставлении земельного участка площадью 700 кв. м гр. Арчакову Н. Г. в ст. Красный Яр по <адрес>. Однако заявителем не представлены документы, подтверждающие право мясосовхоза «Добровольский» на распоряжение данным земельным участком в соответствии с действовавшим на момент предоставления земельного участка Арчакову Н. Г. законодательством. Кроме того, в письме архивного отдела администрации Волгодонского района от 26.05.2011 № 6.2/23 указано, что в документах архивного фонда Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся и его исполкома в протоколах заседаний исполкома за 1975 год решение о выделении земельного участка Арчакову Н. Г. отсутствует. Письмами КУИ г. Волгодонска от 01.06.2011 № 01-32/3359 и администрации г. Волгодонска от 30.05.2011 № 2419-1/7.1-36 подтверждено, что земельный участок по адресу: г. Волгодонск, <адрес>, находится в фактическом пользовании Арчакова Н. Г. и правовые документы не оформлены. 17.05.2011 в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности Арчакова Н.Г. была приостановлена повышеуказанным причинам. 10.06.2011 в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона о регистрации государственнаярегистрация права была приостановлена на основании заявления Арчакова Н. Г.12.10.2011 Управлением принято решение об отказе государственной регистрации права собственности Арчакову Н. Г. на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» - документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Представитель заинтересованного полагает, что заявителю необходимо обратиться в суд в порядке искового производства с предъявлением требований к надлежащему ответчику (правопреемнику Добровольского сельского Совета депутатов трудящихся) с использованием надлежащих способов защиты права, в соответствии с нормами действующего законодательства. Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с частью 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление. Если наличие спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. В данном случае суд приходит к выводу о наличии спора о праве, поскольку из пояснений представителя следует, что в фактическом пользовании Арчакова Н.Г. находится земельный участок размером 0,14 га, а согласно приказу № 160 от 10 апреля 1975 года ему выделялся участок площадью 0,07 га. Руководствуясь ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации О П Р Е Д Е Л И Л : Заявление Арчакова Н.Г. к заинтересованному лицу Отделу по г. Волгодонску Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным Решения отдела по г. Волгодонску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 09/023/2011-346 от 12.10.2011 г. оставить без рассмотрения. Разъяснить Арчакову Н.Г., что он вправе обратиться в Волгодонской районный суд с исковым заявлением, оформленным по правилам ст.ст. 131-132 ГПК РФ. Настоящее определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путем подачи частной жалобы в течение 15 дней со дня вынесения настоящего определения судом первой инстанции