Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15.02.2012 года. г. Волгодонск Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Стадникова Н.В., при секретаре Тома О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ростовской таможни, заинтересованное лицо Щеглова Х.А. о признании вещей бесхозяйными, У С Т А Н О В И Л: Ростовская таможня обратилась в суд с заявлением о признании вещей бесхозяйными, указав, что ДД.ММ.ГГГГ товар - домашние вещи *, общим весом * кг, фактурной стоимостью * Киргизских сомов, ввезенный по транспортным документам - ж.д. наклад ная № от ДД.ММ.ГГГГ и транзитная декларация №, был помещён на временное хранение на ЗТК ж.д. станции Волгодонская по ДО от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту об истечении сроков временного хранения от ДД.ММ.ГГГГ, срок временного хранения товара истёк ДД.ММ.ГГГГ. В силу ч.2. ст. 148 Таможенного кодекса таможенного союза, вступившего в силу с 01.07.2010, уничтожение и иное использование товаров, задержанных таможенными органами и не востребованными, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства -члена таможенного союза, таможенным органом которого задержаны товары. В целях реализации указанных выше норм Таможенного кодекса таможенного союза Законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрены положения, касающие ся порядка задержания товаров, распоряжения задержанными товарами после истечения срока их хранения в случае невостребования установленными Таможенным кодексом ТС лицами, в том числе в части возложения полномочий по распоряжению такими товарами на конкретный федеральный орган исполнительной власти, а также определения порядка возврата остатка денежных средств, вырученных от реализации задержанных товаров, декларанту, собственнику либо иному их законному владельцу. Однако ч. 3 ст. 325 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установле но, что статьи 189, 190, и части 2-10 статьи 191 вступают в силу с 1 января 2012 года. Это связано с необходимостью внесения изменений в постановления Правительства Российской Федерации о возложении дополнительных полномочий на федеральный орган исполнительной власти, уполно моченный на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, и их бюджет ном финансировании, а также подготовкой нормативной правовой базы ФТС России, касающейся Таким образом, осуществить распоряжение товарами, длительное время хранящимися на складах и не помещенными под одну из таможенных процедур, по мнению заявителя, возможно только путем обраще ния товара в федеральную собственность путем признания его бесхозяйным и распоряжаться та кими товарами в соответствии с порядком, установленным в отношении товаров, обращенных в федеральную собственность. Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую, собственник от казался. В соответствии с требованиями ч.ч.1, 2 ст.226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собствен ником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность после признания судом их бес хозяйными. В соответствии со ст.ст. 212, 214 ГК РФ, Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями. Часть 3 ст.218 ГК РФ устанавливает, что в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести права собственности на имущество, не имеющее собственника, на имуще ство, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. До настоящего времени товар находится в грузовом дворе ж.д. станции Волгодонская, по <адрес>, поскольку законный владелец не востребовал указанный товар. Непринятие мер к обращению данного имущества в собственность Российской Федерации и его передачи на реализацию приводит к возрастанию расходов по его хранению, возложенных на Ростовскую таможню, и как следствие, к нарушению прав Российской Федерации на получение де нежных средств от реализации данного имущества в полном объеме. П. 12 ч.1 ст. 19 Закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» предусмотрено право таможенных органов по предъявлению в суды заявлений о признании имущества бесхозяйным. В установленный законом срок товар не оформлен в таможенном отношении. В связи с не возможностью распоряжаться товаром, ввиду отсутствия Постановлений Правительства России, определяющих порядок распоряжения не обращенным в федеральную собственность имуществом, Ростовская таможня просила признать следующие движимые вещи: товар - Домашние вещи *, общим весом * кг, фактурной стоимостью * Киргизских сомов, находящиеся на хранении гру зовом дворе ж.д. станции Волгодонская, по <адрес>, бесхозяйными и передать их в доход государства. Представитель Ростовской таможни Хайлов В.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании 15.02.2012 года поддержала в полном объеме указанное заявление. Заинтересованное лицо Щеглова Х.А. в удовлетворении заявления просила отказать, указав, что является собственников указанных в заявлении вещей. ДД.ММ.ГГГГ она получила гражданство Российской Федерации. До указанного времени она проживала в Кыргызской Республике г. Бишкек, в Россию приехала на основании переселения на ПМЖ. На момент получения гражданства РФ, в г.Бишкек у нее оставалась квартира, которую она смогла продать лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как в Кыргызской Республике с апреля - по декабрь 2010 года была нестабильная политическая ситуация, массовые восстания и межэтнические столкновения. ДД.ММ.ГГГГ она из Кыргызской Республики г. Бишкек в Ростовскую область г.Волгодонск отправила несопровождаемый багаж (контейнер № с бывшими в употреблении товарами для личного пользования) весом * кг, что подтверждается описью багажа при отправке. Контейнер прибыл в г. Волгодонск ДД.ММ.ГГГГ на Волгодонский таможенный пост, где с Щегловой Х.А. потребовали уплаты таможенных платежей в размере 4 евро за каждый килограмм груза. ДД.ММ.ГГГГ Щегловой Х.А. было написано заявление начальнику Волгодонского таможенного поста с просьбой выдать контейнер № с личными домашними вещами, без уплаты таможенных платежей, на основании переселения на ПМЖ. Однако Щегловой Х.А. отказали. В дальнейшем между Ростовской таможней и Щегловой Х.А. имелись судебные споры, которые не поддержали доводы Щегловой Х.А. Но от своей собственности Щеглова Х.А. отказываться не собирается, будет защищать свои права в отношении указанного имущества вплоть до Европейского суда по правам человека. Выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, изучив иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Согласно ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они судом бесхозяйными. В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Бесхозяйность имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, в связи с чем обусловлено рассмотрение указанной категории в порядке главы 33 ГПК РФ. Согласно ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею. Существенными чертами дел о признании имущества бесхозяйным и признании права собственности на такое имущество являются: 1) отсутствие спора о праве; 2) отсутствие или неизвестность собственника вещи (лица, обладающего иным правом на вещь); 3) защита охраняемого законом интереса заявителя в признании вещи бесхозяйной и подтверждение бесспорного субъективного права собственности заявителя на эту вещь; 4) направленность действий суда на обнаружение отсутствующего собственника (лица, обладающего иным правом на вещь) с целью предоставления ему возможности заявить о своем праве, а в случае неявки - создание предположения об утрате им права собственности и признание права за заявителем; 5) специфика судебного решения, основанного на указанном предположении. Судом установлено, что Щеглова Х.А. является собственников следующих вещей, а именно: *, общим весом * кг, фактурной стоимостью * киргизских сомов, находящихся на хранении гру зовом дворе ж.д. станции Волгодонская, по <адрес>. Данное обстоятельство не оспаривается представителем Ростовской таможни. Щеглова Х.А. до ДД.ММ.ГГГГ проживала в Кыргызской Республике г. Бишкек, в Россию приехала на основании переселения на ПМЖ. На момент получения гражданства РФ, в г.Бишкек у нее оставалась квартира, которую она смогла продать лишь ДД.ММ.ГГГГ, так как в Кыргызской Республике с апреля - по декабрь 2010 года была нестабильная политическая ситуация, массовые восстания и межэтнические столкновения. ДД.ММ.ГГГГ она из Кыргызской Республики г. Бишкек в Ростовскую область г.Волгодонск отправила несопровождаемый багаж (контейнер № с бывшими в употреблении товарами для личного пользования) весом * кг, что подтверждается описью багажа при отправке. Контейнер прибыл в г. Волгодонск ДД.ММ.ГГГГ на Волгодонский таможенный пост, где с Щегловой Х.А. потребовали уплаты таможенных платежей в размере 4 евро за каждый килограмм груза. ДД.ММ.ГГГГ Щегловой Х.А. было написано заявление начальнику Волгодонского таможенного поста с просьбой выдать контейнер № с личными домашними вещами, без уплаты таможенных платежей, на основании переселения на ПМЖ. Однако Щегловой Х.А. отказали. Щеглова Х.А. обратилась в суд с иском к Волгодонскому таможенному посту Ростовской области о признании права на льготный ввоз бывших в употреблении товаров для личного использования, в связи с переселением на постоянное место жительства, обязании выдать контейнер без уплаты таможенных платежей и вынужденного простоя. В удовлетворении иска Щегловой Х.А. решением Волгодонского районного суда от 12.05.2011 года было отказано. В решении указывалось, что освобождение от уплаты таможенных платежей предоставляется в отношении бывших в употреблении товаров для личного пользования, ввозимых физическими лицами не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительство. Щеглова Х.А. выехала на постоянное местожительство в РФ ДД.ММ.ГГГГ, что позволило УФМС России по РО ДД.ММ.ГГГГ принять решение о приобретении Щегловой Х.А. гражданства РФ в упрощенном порядке, в связи с чем освобождение от уплаты таможенных платежей действовало для нее в течение 18 месяцев с указанной даты. На момент поступления контейнера в г. Волгодонск этот срок уже истек, что не позволяет освободить Щеглову Х.А. от уплаты таможенных платежей. Определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 30.06.2011 года решение Волгодонского районного суда от 12.05.2011 года оставлено без изменения, а жалоба Щегловой Х.А. без удовлетворения. В дальнейшем Щеглова Х.А. обратилась в Волгодонской районный суд с заявлением о наложении ареста на распоряжение контейнером, запрета на его передачу третьим лицам. Определением Волгодонского районного суда от 27.07.2011 года Щегловой Х.А. в удовлетворении отказано. Также Щеглова Х.А. обращалась в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой на отказ Южного таможенного управления от освобождения от уплаты таможенных платежей и просьбой выдыть ей контейнер с вещами. Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2011 года Щегловой Х.А. было отказано в удовлетворении заявления, в решении имеется ссылка на ч.2 ст.61 ГПК РФ и решение Волгодонского районного суда от 12.05.2011 года. По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Щегловой Х.А. срок временного хранения вышеуказанного товара был продлен начальником Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни в присутствии Щегловой Х.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 16.16 КРФ об АП, в отношении Щегловой Х.А. Ответственность по ст. 16.16 КРФ об АП - нарушение сроков временного хранения товаров - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой. ДД.ММ.ГГГГ Щеглова Х.А. обратилась в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 16.16 КРФ об АП. Решением Волгодонского районного суда от 14.07.2011 года постановление начальника Волгодонского таможенного поста Ростовской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Щегловой Х.А. административного наказания по ст. 16.16 КРФ об АП в виде штрафа в размере 1500 рублей оставлено без изменения, а жалоба Щегловой Х.А. без удовлетворения. В настоящее время Щеглова Х.А. оспаривает действия Ростовской таможни в Верховном Суде РФ. Таким образом, из представленных в дело судебных решений и пояснений представителя Ростовской таможни и Щегловой Х.А. следует, что Щеглова Х.А. не заявляла о своем отказе от права собственности на вещи, находящиеся в контейнере, не совершала иных действий, определенно свидетельствующих об отсутствии у нее намерений сохранить права на это имущество. Напротив, указанными судебными решениям подтверждается непосредственный интерес Щегловой Х.А. к своему имуществу, желание его получить. Ростовской таможне известен собственник спорных вещей - Щеглова Х.А., ее право собственности ни Ростовской таможней, ни кем-либо другим не оспаривается, что исключает, во-первых, наличия спора о праве на указанные вещи, во-вторых, возможность удовлетворения данного заявления. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, судья Р Е Ш И Л: В удовлетворении заявления Ростовской таможни о признании движимых вещей, а именно: домашних вещей *, общим весом * кг, фактурной стоимостью * киргизских сомов, находящихся на хранении на гру зовом дворе ж.д. станции Волгодонская, по <адрес>, бесхозяйными и передаче их в доход государства отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
механизма задержания товаров и дальнейшего распоряжения ими.