отметка об исполнении решения дело №2-85/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 марта 2012 года г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Поповой Е.В. при секретаре Димковой О.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сидоренко Л.И. к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска и Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании отказа в приеме представленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении обязанности на Департамент труда и социального развития Администрации г.Волгодонска направить соответствующие документы для присвоения звания «Ветеран труда» в органы исполнительной власти Ростовской области, УСТАНОВИЛ: Сидоренко Л.И. обратилась в суд с иском с учетом принятых судом уточнений к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Волгодонска (далее ДТ и СР Администрации г. Волгодонска) о признании отказа в приеме представленных документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным указав, что с 2009г. является пенсионером по возрасту. С 1980 года до 1987г. Сидоренко Л.И. работала в организациях Министерства энергетики и электрификации СССР. Начиная с 1987г. и до выхода на пенсию в 2009г. Сидоренко Л.И. работала на Ростовской АЭС. В 2005г. за добросовестный труд Сидоренко Л.И. награждена медалью концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России», на лицевой стороне указанной медали имеется надпись «Атомная энергетика России». На удостоверении стоит печать Федеральное агенство по атомной энергетике Федеральное государственное унитарное предприятие - концерн «Росэнергоатом». В 2009г. за добросовестный труд Сидоренко Л.И. ОАО «Концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» присвоено звание «Ветеран атомной энергетики Российской Федерации» о чем свидетельствует удостоверение, выданное на ее имя. Сидоренко Л.И. полагает, что указанные награды являются ведомственными и дают ей право для присвоения звания «Ветеран труда». 28 ноября 2009 года Сидоренко Л.И. обратилась в ДТ и СР Администрации г. Волгодонска с вопросом о присвоении звания «Ветеран труда». ДТ и СР Администрации г. Волгодонска отказано Сидоренко Л.И. в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда». Просит признать отказ ДТ и СР администрации г. Волгодонска в приеме представленных документов на присвоение «Ветеран труда» незаконными и обязать ДТ и СР Администрации г.Волгодонска направить документы в Министерство труда и социального развития Ростовской области на присвоение Сидоренко Л.И. звания «Ветеран труда». Сидоренко Л.И. - истец по делу, уточненные требования поддержала и просила их удовлетворить. Иизбаев И.Г. - представитель ответчика ДТ и СР Администрации г. Волгодонска в судебном заседании возражал против удовлетворения требований Сидоренко Л.И. Суду пояснил, что 28 ноября 2011 года Cидоренко Л.И. обратилась в ДТ и СР Администрации г.Волгодонска с заявлением, в котором просила ДТ и СР Администрации г.Волгодонска ходатайствовать перед Министерством труда и социального развития Ростовской области о присвоении ей звания «Ветеран труда». В качестве документа, дающего право на присвоение такого звания, Сидоренко Л.И. приложила удостоверение к медали концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России» и нагрудному знаку «Ветеран атомной энергетики Российской Федерации» на свое имя за подписью и печатью Генерального директора концерна «Росэнергоатом». Письмом ДТ и СР Администрации г.Волгодонска от 11 декабря 2009 года Сидоренко Л.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку представленные Сидоренко Л.И. удостоверения не дают права на присвоение звания «Ветеран труда», так как концерн «Росэнергоатом» не входит в систему Федеральных органов государственной власти. Просит в удовлетворении требований истца отказать. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, представил суду возражения, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства труда и социального развития Ростовской области по имеющимся в деле доказательствам. Попова О.А. - представитель ОАО «Концерн Энергоатом» третьего лица по делу пояснила суду, что Сидоренко Л.И. награждена корпоративными знаками отличия в труде за добросовестный труд, которые не являются ведомственными знаками отличия в труде. Указанные награды не дают Сидоренко Л.И. права на присвоение звания «Ветеран труда». Суд, выслушав пояснения сторон, изучив иные доказательства по делу, дав им оценку, приходит к следующему. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Во исполнение положений ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» на территории Ростовской области принят областной закон от 18.09.2006 г. № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области», согласно ст. 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается: 1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; 2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. При этом, в соответствии со ст. 3 названного закона при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются: 1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами; 2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы. Рассматривая требования Сидоренко Л.И. о признании отказа ДТ и СР Администрации г. Волгодонска в приеме представленных документов на присвоение «Ветеран труда» незаконным и обязании ДТ и СР Администрации г.Волгодонска направить документы в Министерство труда и социального развития Ростовской области на присвоение Сидоренко Л.И. звания «Ветеран труда», суд руководствовался следующим. Согласно пункту 16 статьи 3 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» корпорация имеет право учреждать в установленном порядке эмблему Корпорации, знаки отличия и награждать ими работников Корпорации, организаций Корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. Согласно пункту 6 статьи 6 Федерального закона «О государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» Со дня принятия в установленном порядке решения о ликвидации Федерального агентства по атомной энергии на переходный период Корпорации передаются в том же объеме и на тех же условиях права и обязанности главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета и государственного заказчика, предусмотренные государственным оборонным заказом, федеральными целевыми программами, межгосударственными программами, федеральной адресной инвестиционной программой, государственным заказчиком по которым определено Федеральное агентство по атомной энергии, а также полномочия по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, права награждать ведомственными знаками отличия в труде работников организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии. В соответствии с приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» №225 от 26 июня 2008г. «Об учреждении ведомственных знаков отличия» учреждены ведомственные знаки отличия: Знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности»; Нагрудные знаки: «Академик И.В. Курчатов» 1, 2, 3, 4 степени; «Е.П. Славский»; и утверждены: Положение о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» и описание нагрудного знака; Положение о нагрудных знаках и описания нагрудных знаков «Академик И.В. Курчатов» 1, 2, 3, 4 степени; Положение о нагрудном знаке и описание нагрудного знака «Е.П. Славский»; Описание удостоверений к знакам. Согласно пункту 1 Положения о знаке отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» является ведомственной наградой (л.д. 129). Согласно пункту 1 Положения о нагрудном знаке «Академик И.В. Курчатов» нагрудный знак «Академик И.В. Курчатов» является ведомственной наградой и имеет четыре степени, высшей является первая степень (л.д. 132). Согласно пункту 1 Положения о нагрудном знаке «Е.П. Славский» нагрудный знак «Е.П. Славский» является ведомственной наградой (л.д. 135). Указанный перечень ведомственных наград Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Как установлено судом, истец награждена медалью концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России» за подписью и печатью Генерального директора концерна «Росэнергоатом» и нагрудным знаком «Ветеран атомной энергетики». Согласно пункту 1.1. Положения «О ветеране атомной энергетике», утвержденного приказом ОАО «Концерн Энергоатом» №105 от 10 февраля 2009г. звание «Ветеран атомной энергетики» присваивается работникам ОАО «Концерн Энергоатом» за долголетнюю, добросовестную работу и достижение высоких показателей в труде. В соответствии с пунктом 2.1. указанного положения присвоение звания «Ветеран атомной энергетики» осуществляется приказом Генерального директора концерна. Согласно пункту 2.2. указанного положения работникам, которым присваивается звание «Ветеран атомной энергетики», выдается нагрудный знак, удостоверение и копия настоящего положения. В соответствии с пунктом 2.3. указанного положения нагрудный знак «Ветеран атомной энергетики» имеет статус корпоративного знака отличия в труде (л.д. 95, 97). С учетом приведенных выше требований локального нормативного акта суд приходит к выводу о том, что присвоение звания истцу «Ветеран атомной энергетики» и выдача нагрудного знака «Ветеран атомной энергетики» является мерой поощрения работников ОАО «Концерн Энергоатом» за долголетнюю, добросовестную работу и достижение высоких показателей в труде и не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда». Медаль концерна «Росэнергоатом» «50 лет атомной энергетике России» за подписью и печатью Генерального директора концерна «Росэнергоатом», которой награждена истец также не является ведомственной наградой, дающей право Сидоренко Л.И. на присвоение звания «Ветеран труда». Указанная медаль является медалью концерна «Росэнергоатом» и награждена Сидоренко Л.И. указанной медалью на основании приказа Генерального директора концерна «Росэнергоатом». Указанные награды являются мерами поощрения работников ОАО «Концерн Энергоатом» за долголетнюю, добросовестную работу и достижение высоких показателей в труде. При таких обстоятельствах требования истца о признании отказа ДТ и СР Администрации г. Волгодонска в приеме представленных документов на присвоение «Ветеран труда» незаконным и обязании ДТ и СР Администрации г.Волгодонска направить документы в Министерство труда и социального развития Ростовской области на присвоение Сидоренко Л.И. звания «Ветеран труда» удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Сидоренко Л.И. к Департаменту труда и социального развития Администрации г. Волгодонска, Министерству труда и социального развития Ростовской области о признании отказа Департамента труда и социального развития Администрации г. Волгодонска в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» незаконным и возложении на Департамент труда и социального развития Администрации г. Волгодонска обязанности направить в Министерство труда и социального развития Ростовской области представление для присвоения Сидоренко Л.И. звания «Ветеран труда» - отказать. Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд. Решение в полном объеме изготовлено 23 марта 2012 года. Судья Е.В. Попова