2-698/2012

Отметка об исполнении по делу № 2-698/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2012 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Савельевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Ерошенко Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Королевского В.В. о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Королевский В.В. обратился в суд с заявлением о признании решения органа местного самоуправления незаконным, указав, что 20 сентября 2011 года мэр г. Волгодонска вынес постановление №, которым отказал заявителю в согласовании перевода жилого помещения <адрес> общей площадью 33,6 кв. метра в нежилое.

Заявитель считает, что постановление является незаконным и ущемляет его права, предусмотренные ЖК РФ, а именно:

Он является собственником квартиры № общей площадью 33,6 кв. метра по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Квартира расположена на первом этаже многоэтажного жилого дома. Рядом, на первых этажах расположены парикмахерская и магазин, что косвенно указывает на необоснованность отказа в перепланировке. Обжалуемое постановление не содержит указаний конкретных причин и оснований для отказа, в результате чего заявитель лишен возможности открыть в принадлежащем ему на праве собственности помещении, магазин и/или сдавать квартиру под офис, чем лишен возможности реализовать свои права, предоставленные ему ЖК РФ и ГК РФ.

Заявитель просит признать незаконным постановление главы Администрации г. Волгодонска Ростовской области № от 20.09.2011 года «Об отказе в согласовании перевода жилого помещения № в нежилое помещение с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа по проспекту <адрес> Королевскому В.В.», обязав Администрацию г. Волгодонска согласовать перевод жилого помещения № в нежилое помещение с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа по проспекту <адрес> Королевскому В.В. в соответствии с проектом № ЮСП-06-11-02-АР, выполненного ООО «Южстройпроект».

В судебном заседании представитель заявителя Мартынов Д.Л., действующий на основании доверенности № 2-1606 от 16.03.2011 года (л.д.5) поддержал доводы заявления. Дополнительно пояснил, что находит необоснованным отказ в переводе жилого помещения со ссылкой на нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, поскольку в помещении, в случае перевода его из жилого в нежилое предполагается открытие магазина нижнего белья, в связи с чем требования к загрузке материалов, продукции для помещений общественного назначения, предусмотренные указанным пунктом СанПиН, не подлежат применению, так как с учетом специфики товара, его выгрузка может быть осуществлена путем переноса товара с места стоянки транспортного средства, без подъезда транспорта с товаром непосредственно к входу в магазин.

Представитель Администрации г. Волгодонска Ростовской области Бородина А.А., действующая на основании доверенности № 6235-1/7.1-69 от 30.12.2011 года (л.д. 11), возражала против удовлетворения заявления Королевского В.В. Пояснила, что представитель Королевского В.В. 09.08.2011 года обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгодонска с заявлением о переводе жилого помещения-однокомнатной квартиры <адрес>, принадлежащего заявителю на праве собственности, в нежилое с последующей перепланировкой: закладка и устройство дверных проемов, устройство отдельного входа; предоставил правоустанавливающие документы на квартиру, технический паспорт, проект перепланировки и устройства отдельного входа для размещения магазина «Соблазн».

30.08.2011 года Межведомственной комиссией по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилых домах на территории муниципального образования «Город Волгодонск» рекомендовано отказать Королевскому В.В. в переводе жилого помещения квартиры № в нежилое по <адрес> вследствие несоответствия проекта перепланировки и переустройства п. 3.7 Сан ПиН 2.1.2.2645-10, согласно которому помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Доводы заявителя представитель Администрации г. Волгодонска считает необоснованными, а заявление, не подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителей : Королевского В.В., Администрации г. Волгодонска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Правоотношения сторон регулируются ст. ст. 22-24 Жилищного Кодекса РФ.

В судебном заседании установлено, что Королевский В.В. является собственником однокомнатной квартиры <адрес>, площадью 33,6 кв. метра, расположенной на 1 этаже дома <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 18.12.2008 года (л.д. 23), техническим паспортом квартиры (л.д. 17-21).

09.08.2011 года представитель Королевского В.В., действующий на основании доверенности (л.д. 24), обратился в Комитет по градостроительству и архитектуре Администрации г. Волгодонска с заявлением о переводе указанного жилого помещения в нежилое с последующей перепланировкой, закладкой и устройством дверных проемов, устройством отдельного входа для размещения магазина «Соблазн», приложив к заявлению документы, предусмотренные ч. 2 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ.

Согласно ч. 1, ч. 4 ст. 23 Жилищного Кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных, представленных в соответствии с часть 2 настоящей статьи документов органам, осуществляющим перевод помещений, не позднее, чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

По результатам рассмотрения заявления Королевского В.В. и приложенных к нему документов на основании решения Межвежомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений в жилых домах на териитории муниципального образования «Город Волгодонск» от 30.08.2011 года № 8 (л.д. 26), мэром г. Волгодонска вынесено постановление № от 20.09.2011 года «Об отказе в согласовании перевода жилого помещения № в нежилое помещение с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа по <адрес> Королевскому В.В. (л.д. 12-13).

Согласно части 1 статьи 22Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Выполняя требования пункта 5 части 2 статьи 23Жилищного кодекса Российской Федерации, заявитель в приложении к заявлению представил в администрацию проект перепланировки квартиры, предусматривающий устройство отдельного входа для размещения магазина «Соблазн».

Основанием для отказа заявителю в переводе жилого помещения в нежилое явилось несоответствие представленного проекта перепланировки и устройства отдельного входа требованиям пункта 3.7 санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64, согласно которому помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Из представленных заявителем фотоматериалов усматривается отсутствие подъездных путей для разгрузки (выгрузки) товаров в предполагаемый магазин, что подтверждает выводы Межведомственной комиссии, на основании решения которой было вынесено оспариваемое постановление.

Доводы представителя заявителя о том, что разгрузка (выгрузка) товара предполагаемого магазина не является крупногабаритным, вследствие чего требования об условиях загрузки, установленные п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 являются, в данном случае, необязательными, суд находит несостоятельными, поскольку глава III СанПиН 2.1.2.2645-10 (в.т.ч. п.3.7) устанавливает требования к помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях без изъятий, касающихся специфики деятельности, осуществляемой в соответствующем помещении.

Согласно ч.1 ст. 24 Жилищного Кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Поскольку проект перепланировки и устройства отдельного входа для размещения магазина «Соблазн» по <адрес>, выполненный ООО «Южсторйпроект», не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление было принято органом местного самоуправления в пределах своих полномочий, в соответствии с нормами ст.ст. 22-24 Жилищного Кодекса РФ, не нарушает прав и свобод заявителя,, в связи с чем заявление Королевского В.В. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Королевского В.В. о признании постановления Главы администрации г. Волгодонска от 20.09.2011 года № « Об отказе в согласовании перевода жилого помещения № по проспекту <адрес> в нежилое с последующей перепланировкой и устройством отдельного входа», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20.01.2012 года.

Судья Л.В. Савельева