РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 06 июня 2012 года г. Волгодонск Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Донсковой М.А. при секретаре судебного заседания Горбачевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казаковой Д.Я. к Департаменту труда и социального развития Администрации города Волгодонска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ответчика назначить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установил: Казакова Д.Я. обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социального развития Администрации города Волгодонска, с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений заявленных требований, о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ответчика назначить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указала, что она является инвалидом 2 группы, Ветераном труда и является собственником жилого помещения: квартиры по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ул. Гагарина №27 кв. 104. В указанной квартире истца проживает супруг, который является инвалидом 1 группы и Ветераном труда, а так же зарегистрирована ее дочь Казакова А.Н., которая временно с 2001г. проживает в США. При обращении в Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска с заявлением о предоставлении льгот в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ей было отказано в виду не предоставления документов, подтверждающих факт временного нахождения дочери в США. Истец считает отказ Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска незаконным, и с учетом принятых судом в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнений в окончательной редакции, просит суд, признать действия Департамента труда и Социального развития Администрации города Волгодонска по отказу в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. незаконными. Обязать Департамент труда и Социального развития Администрации города Волгодонска назначить ей ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. с 01.06.2011, то есть с даты предоставления уточненных сведений на временно отсутствующую Казакову А.В. В судебном заседании истец поддержала уточненные требования, просила суд иск удовлетворить. Представитель ответчика ДТиСР Администрации г.Волгодонска- Рожина Е.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлена справка Федеральной миграционной службы о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенной пункте на Казакову А.В. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, ознакомившись с отзывом ответчика, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему. Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права, истец является собственником квартиры по адресу: Ростовская область г. Волгодонск ул. Гагарина №27 кв. 104. Казакова Д.Я. состоит на учете в Департаменте труда и социального развития Администрации города Волгодонска как инвалид II группы, ветеран труда и имеет право на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: в форме компенсаций расходов на оплату жилых помещений в виде ежемесячных денежных выплат в соответствии с законом Ростовской области от 22.10.2004 № 175-ЗС «О социальной поддержке ветеранов труда», Положением о расходовании средств областного бюджета..., утвержденного постановлением Администрации области от 15.12.2011 №232; в форме компенсаций расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячных денежных выплат в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», законом Ростовской области от 31.07.2009 № 274-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», Положением о порядке расходования субвенций..., утвержденным постановлением Администрации Ростовской области от 15.12.2011 № 212. В соответствии с Областным законом от 13.10.2008 № 102-ЗС «О внесении изменений в некоторые Областные законы в связи с введением расчета компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан по региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг», согласно п.8 Постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212 «О порядке расходования субвенций поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а так же на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» органы социальной защиты населения муниципальных образований производят расчет сумм ежемесячных денежных выплат по установленным Администрацией Ростовской области региональным стандартам стоимости жилищных и коммунальных услуг на 1 квадратный метр общей площади жилого помещения по муниципальным районам и городским округам. Ежемесячные денежные выплаты предоставляются по месту регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на долю занимаемой гражданином общей площади жилого помещения. При временном отсутствии отдельных граждан, зарегистрированных в данном жилом помещении, они не включаются в расчет доли занимаемой общей площади жилого помещения при назначении ежемесячных денежных выплат в случае, если их отсутствие подтверждено документально. Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться: копия командировочного удостоверения или справка о командировке, заверенные по месту работы; справка о нахождении в государственном стационарном учреждении социального обслуживания; справка Федеральной миграционной службы о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте; справка учреждения уголовно-исполнительной системы о нахождении гражданина в данном учреждении; С 17.04.2012 вступило в законную силу постановление Правительства Ростовской области от 29.03.2012 №240 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212», в котором указан следующий перечень документов: Документами, подтверждающими временное отсутствие гражданина, могут являться: командировочное удостоверение или справка о командировке, заверенные по месту работы; документ о временной регистрации гражданина по месту его временного пребывания в другом населенном пункте; справка о нахождении в государственном стационарном учреждении социального обслуживания; справка Федеральной службы исполнения наказаний о месте нахождения гражданина в соответствующем учреждении; документ, подтверждающий прохождение военной службы по призыву (с указанием срока службы) или обучение в военном образовательном учреждении профессионального образования при условии нахождения на казарменном положении. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Ростовской области от 29.03.2012 №240 «О внесении изменений в постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212» указывается, что постановление применяется к правоотношениям возникшим с 1 июля 2012 г. Таким образом, в судебном заседании установлено, что как в первоначальной редакции, так и в последующей редакции постановления Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212, не содержится исчерпывающего закрытого перечня документов, подтверждающих временное отсутствие гражданина, а приведен лишь примерный перечень документов, которые могут подтверждать временное отсутствие гражданина. Из письменных материалов дела следует, что 02.03.2011 г. Казакова Д.Я. обратилась в Департамент труда и социального развития города Волгодонска для назначения мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей дочери -Казаковой А.Я. . В качестве доказательства факта временного отсутствия дочери, истцом была представлена справка от 02.02.2011г. №213, выданная Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско на имя Казакову А.Я. , что не соответствует имени (Анна) дочери Казаковой Д.Я. Письмом № 393 л/2 от 11.03.2011 ответчиком было отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н., в виду отсутствия документа, подтверждающего временное отсутствие Казаковой А.Н. 24.05.2011 истцом в адрес ответчика было подано повторно заявление о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н. и была предоставлена справка от 02.02.2011г. №213 выданная Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско на имя Казаковой А.Я. о пересечении ею 11.08.2010 границы Российской Федерации, а так же была предоставлена справка №581/н. от 26.03.2007, в которой указано, что гражданка Российской Федерации Казакова А.Я. , 05.10.1972 года рождения, с января 2001 года проживает в США с указание конкретного адреса. Письмом № 119-к/1-19 от 16.06.2011 ответчиком было повторно отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н., в виду отсутствия документа, подтверждающего временное отсутствие Казаковой А.Н. 21.12.2011, истец в адрес ответчика представила справку, выданную Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско на имя Казаковой А.Я. от 29.11.2011 №2898/п, из которой усматривается, что Казакова А.Н. временно проживает в США по адресу: шт. Калифорния, 94089, г. Саннивэйл, ул. Ланд Тер, д. 1170. Письмом № 833/5 от 30.12.2011 ответчиком было отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н., в виду отсутствия документа, подтверждающего временное отсутствие Казаковой А.Н. 27.01.2012, истец в четвертый раз обратилась к ответчику с заявлением и повторно предоставила справку, выданную Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско на имя Казаковой А.Я. от 29.11.2011 года №2898/п. Департаментом труда и социального развития истцу было письмом №27-к/1-19 от 21.02.2012, отказано истцу в предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н., поскольку, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212 «О порядке расходования субвенций поступающих в областной бюджет из С учетом установленный в судебном заседании обстоятельств, суд полагает, что истцом по состоянию на 24.05.2011, то есть на дату повторного обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг без учета временно отсутствующей Казаковой А.Н., все условия со стороны истца по соблюдению порядка обращения за назначением ежемесячных денежных выплат были выполнены, истцом представлены все необходимые для этого документы в надлежащий орган, поскольку Постановление Правительства Ростовской области от 09.12.2011 №212, содержит лишь примерный перечень документов, которые могут подтверждать временное отсутствие гражданина, в связи с чем справка от 02.02.2011г. №213 выданная Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско на имя Казаковой А.Я. о пересечении ею 11.08.2010 границы Российской Федерации, а так же справка №581/н. от 26.03.2007, в которой указано, что гражданка Российской Федерации Казакова А.Я. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 2001 года проживает в США с указание конкретного адреса, может относиться к числу таких документов. Однако ДТиСР Администрации г.Волгодонска отказал истцу в назначении указанных выплат. С учетом изложенного, суд полагает, что действия Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска по отказу истцу в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. являются незаконными, так как они совершены в нарушение действующего законодательства, и этими действиями нарушены права Казаковой Д.Я. Поскольку ежемесячные денежные выплаты пересчитываются гражданам, имеющим право на их получение, без учета временно выбывших граждан, с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения, с любым из вышеуказанных документов с учетом периода временного выбытия, а соответствующие документы с заявлением истцом были поданы ответчику 24.05.2011, суд полагает, что истец имеет право на назначение ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. с 01.06.2011, в связи с чем требование истца обоснованные и полежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд решил: Иск Казаковой Д.Я. к Департаменту труда и социального развития Администрации города Волгодонска о признании незаконным отказа в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании ответчика назначить ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить. Признать действия Департамента труда и Социального развития Администрации города Волгодонска по отказу в назначении ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. незаконными. Обязать Департамент труда и Социального развития Администрации города Волгодонска назначить Казаковой Д.Я. ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, без учета временно отсутствующей Казаковой А.В. с 01.06.2011г. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 11 июня 2012 года. Судья Волгодонского районного суда Ростовской области М.А. Донскова
федерального бюджета на финансовое обеспечение расходов по оплате жилищно - коммунальных услуг, оказываемых отдельным категориям граждан, а так же на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву» данный документ (справка, выданная Генеральным консульством Российской Федерации в Сан- Франциско от 29.11.2011 года №2898/п.) не включен в перечень документов подтверждающих временное отсутствие гражданина.