отметка об исполнении решения                                                                     дело № 2-1497/12

          Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.07.2012 года                                                                                          г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.

при секретаре Гвинджилия Е.Д.,

с участием истца Савиной Ж.А., представителя истца Миронова О.Г., действующего на основании ордера № 1269 от 31.01.2012 г., представителя ответчика Хачароевой М.М., действующей на основании доверенности от 13.01.2012 г. № 75-1/7.1-69; представителя 3 лица Зряниной О.Е., действующей на основании доверенности от 10.01.2012 г. № 01-32\8261                                 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савиной Ж.А. к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, 3 лицо Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области о включении объекта незавершенного строительства в состав наследства и признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования

У С Т А Н О В И Л:

      Савина Ж.А. первоначально обратилась в суд с иском к ИФНС России № 4 о включении объекта незавершенного строительства в состав наследства и признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования. В иске истица указала, что 16 мая 1990 года на основании решения исполнительного комитета Волгодонского городского совета народных депутатов Ростовской области № 252 «Об утверждении списков индивидуальных застройщиков в квартале В-25 и коммунальной зоне» ее отцу Савину А.Г. был выделен земельный участок № 25127 под строительство жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования.На данном земельном участке он поставил забор, благоустроил его, построил хозяйственные постройки, туалет и начал сгроигельство жилого дома: сделал фундамент и смонтировал цокольный этаж.11 ноября 1997 года отец истицы скоропостижно скончался. На тот момент брак между ним и матерью Савиной Ж.А. был расторгнут, а она была малолетним ребёнком и не имела возможности заниматься оформлением наследственных прав. Других наследников у отца нет. Вскоре после смерти отца мать истицы переехала на новое место жительства в ХМАО-Югра. забрав ее собой. Там Савина Ж.А. проживала с матерью до 2011 года, пока не окончила среднюю школу и институт.В начале 2011 года Савина Ж.А. переехала на постоянное место жительства в г. Волгодонск и стала оформлять наследственные права.Решением Волгодонского районного суда от 7 сентября 2011 года установлен факт принятия ей наследства, оставшегося после смерти отца.Документы на разрешение строительства, проект на строительство жилого дома, выданные Савину А.Г. не сохранились. Савина Ж.А. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» и ей был выдан кадастровый паспорт земельного участка от 15 марта 2011 года № 61/001/11-59908 в котором указано, что на данном земельном участке разрешено использование жилого дома и правообладателем является Савин А.Г. Также право пользования землей Савиным А.Г., подтверждается Государственным актом на право пользования землёй 0437-51-1920 61:48:040238:25 в котором указано, что земля предоставлена для индивидуального жилищного строительства.В выдаче свидетельства о праве на наследство жилого дома нотариусом г. Волгодонска Ореховой О.И. Савиной Ж.А. было отказано ввиду того, что наследодателем не было зарегистрировано право собственности на недостроенный дом.Для окончания строительства Проектно-строительной компанией, по имеющимся размерам цокольного этажа недостроенного дома по заказу истца был изготовлен проект одноквартирного одноэтажного индивидуального жилою дома. Савина Ж.А. просит суд включить объект незавершенного строительства -     объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ростовская обл.. г. Волгодонск. В-25, <адрес>. в состав наследства, огкрывшегося после смерти Савина А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года.Признать за Савиной Ж.А. право собственности на объект незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ростовская обл.. г. Волгодонск. В-25. ул. Кольцо Надежды. 28, в порядке наследования по закону после смерти Савина А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года.

Определением суда от 2 апреля 2012 года по ходатайству истца ответчик ИФНС России № 4 была заменена на надлежащего ответчика Администрацию г. Волгодонска Ростовской области. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования был привлечен Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска.

            В судебном заседании Савина Ж.А.поддержала свои исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ее отец построил на выделенном ему земельном участке фундамент дома, разрешения на строительство ей не удалось найти, но она полагает, что он было. Она в последствии продолжила строительство и на старом фундаменте залила новый фундамент, после чего изготовила технический паспорт на объект. Савина просит признать за ней право собственности на объект незавершенного строительства расположенный по адресу: Ростовская обл.. г. Волгодонск. В-25. <адрес>, в порядке наследования. Представитель истца Миронов О.Г. поддержал исковые требования Савиной Ж.А. и просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Волгодонска Ростовской области Хачароева М.М., действующая на основании доверенности от 13.01.2012 г. № 75-1/7.1-69 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований Савиной Ж.А. поскольку постройка имеет признаки самовольной (отсутствуют разрешения на строительство), земельный участок находился у Савина А.Г. в бессрочном пользовании, истец Савина Ж.А. не приобрела права на данный земельный участок и соответственно не может ставить вопрос о признании за ней права собственности на объект самовольного строительства.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом г. Волгодонска Зрянина О.Е., действующая на основании доверенности от 10.01.2012 г. № 01-32\8261 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований Савиной Ж.А. указывая на то, что поскольку к истцу как наследнику Савина А.Г. в порядке наследования не перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, она не может требовать признания за ней права собственности на самовольную постройку в порядке наследования.

       Выслушав пояснения истца, ответчика, заслушав пояснения специалиста Сорокина С.П., изучив другие доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующему.

         При рассмотрении иска Савиной Ж.А. к Администрации г. Волгодонска Ростовской области о включении объекта незавершенного строительства в состав наследства и признании права собственности на указанное имущество в порядке наследования суд руководствуется положениями ст. 218 и 222 ГК РФ, ст. 3 и п. 3 ст. 25 N 169-ФЗ от 17.11.1995 г. ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". Суд также учитывает рекомендации, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

        В судебном заседании установлено, что 16 мая 1990 года на основании решения исполнительного комитета Волгодонского городского совета народных депутатов Ростовской области № 252 «Об утверждении списков индивидуальных застройщиков в квартале В-25 и коммунальной зоне» Савину А.Г. был выделен земельный участок № 25127 под строительство жилого дома на праве постоянного бессрочного пользования. Данное обстоятельство подтверждается государственным актом на право пользования землей, из которого следует что за Савиным Александром Геннадьевичем закрепляется в бессрочное и бесплатное пользование 0,06 гектаров земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для индивидуального строительства.

        11 ноября 1997 годаСавин А.Г. умер, после его смерти наследственное дело не заводилось.

        Решением Волгодонского районного суда от 7 сентября 2011 года установлен факт принятия Савиной Ж.А. наследства оставшегося после смерти Савина А.Г. в том числе денежных средств на счете ОАО «Сбербанке России».

        Савина Ж.А. полагает, что в состав наследства ее отца Савина А.Г. должен также войти объект незавершенного строительства созданный им на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040238:25.

        В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

         В качестве доказательств создания наследодателем Савиным А.Г. объекта недвижимости (незавершенного строительством жилого дома) истцом представлены следующие доказательства: решение исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов Ростовской области «Об утверждении списков индивидуальных застройщиков в квартале В-25 и коммунальной зоне», кадастровый паспорт земельного участка, проект индивидуального жилого дома для строительства в г. Волгодонске Ростовской области (заказчик Савина Ж.А.), государственный акт на право пользования землей, технический паспорт объекта незавершенного строительства, Отчет об оценке рыночной стоимости единого объекта недвижимости, показания свидетелей Ромасюк А.А. и Яковлевой Л.А., заключение специалиста Сорокина С.П.

         При этом ни один письменный документ представленный истцом в материалы дела не подтверждает факт создания наследодателем Савиным А.Г. объекта незавершенного строительства на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040238:25 расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск <адрес>.

         Решение исполнительного комитета Волгодонского городского Совета народных депутатов Ростовской области «Об утверждении списков индивидуальных застройщиков в квартале В-25 и коммунальной зоне», кадастровый паспорт земельного участка, государственный акт на право пользования землей подтверждают только факт выделения Савину А.Г. земельного участка для индивидуального жилищного строительства на праве бессрочного пользования. Проект индивидуального жилого дома для строительства в г. Волгодонске Ростовской области, имеющийся в материалах дела, выполнен по заказу Савиной Ж.А. Из технического паспорта незавершенного строительством объекта индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Волгодонск <адрес>, составленного по состоянию на 23 декабря 2011 года, усматривается, что год постройки объекта незавершенного строительства - 2011 г., тоже самое указано и в отчете об оценке рыночной стоимости единого объекта недвижимости выполненного по заказу Савиной Ж.А. ООО «Оценщик» (п. 8.1. отчета).

       Допрошенная в судебном заседании свидетель Ромасюк А.А.пояснила, что давно знает семью Савиных. На земельном участке Савиных она никогда не была, лично, что там было построено не видела. Однако со слов матери Савиной Ж.А. знает, что Савину А.Г. был предоставлен земельный участок, он завозили землю, поставил забор, мать Савиной В.А. что-то сажала на данном земельном участке, потом они развелись и мать Савиной Ж.А. вместе с дочкой уехали из Волгодонска.

       Допрошенная в судебном заседании свидетель Яковлева Л.А. пояснила, что проживает по адресу г. Волгодонск, Прохладный 7. Ее дом находится рядом с участком Савина А.Г. Участки получили все одновременно, начали заниматься строительством, все заливали фундаменты. Однако на сегодняшний день на участке Савина А.Г. находится новый фундамент, тот который сделал Савин А.Г. за 10 лет разрушился, его дочь Савина Ж.А. восстановила старый фундамент и залила новый.

        Определением суда от 26.06.2012 г. к участию в деле был привлечен специалист Сорокин С.П., которому судом было поручено произвести осмотр объекта недвижимости, находящего на земельном участке с кадастровым номером 61:48:0040238:25 по адресу: Ростовская обл.. г. Волгодонск. В-25. <адрес> о чем составить соответствующий отчет. Согласно отчету специалиста Сорокина С.П. 12.07.2012 г. им проведено обследование объекта незавершенного строительства по адресу Ростовская обл., г. Волгодонск, ул. Кольцо Надежды 28. В ходе визуального осмотра было выявлено, что на участке находится фундамент размером на плане 6700х5100 мм, выполненный из монолитной ленты шириной 600 мм и толщиной 150-200 мм. На монолитную ленту смонтированы фундаментные железобетонные блоки. Смонтированные фундаментные железобетонные блоки визуально имеют характер недавнего монтажа. Раствор на стыках светлый, что отражено на фотографиях. Бетон нижней монолитной ленты сизого цвета, имеются остатки грунта, местами имеются трещины (скорее всего от монтажа фундаментных железобетонных блоков). В ходе вскрытия поверхностного слоя бетона верхней и нижней части фундамента специалист делает вывод о том, что смонтированные фундаментные железобетонные блоки возведены относительно недавно, при этом монолитная лента шириной 600 мм и толщиной 150-200 мм имеет признаки строительства до 1997 года. В судебном заседании специалист Сорокин С.П. подтвердил свои выводы и пояснил, что на участке имеется фундамент, который построен возможно более 10 лет назад, точно сказать он не может, сверху данного фундамента лежит новый, построенный недавно.

        Согласно Акту визуального осмотра земельного участка от 11 мая 2012 года подписанному главным специалистом КУИ города Волгодонска Серой Д.В. и ведущим специалистом КУИ г. Волгодонска Литвинюк А.Л. при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером 61:48:0040238:25 расположенного по адресу: Ростовская обл. г. Волгодонск <адрес> установлено, что земельный участок огорожен, участок и прилегающая территория густо поросли сорной травой и камышом. Признаков ведения строительных работ или подготовки к ведению строительства не усматривается. На земельном участке имеется оплывший котлован, глубиной примерно 0,5-0,7 метра в котором находится кладка (в один слой) ж\б блоков, скрепленных между собой цементом. Периметр кладки примерно 5 на 6 м. и свежая кладка из блоков ( в 2 слоя) примерно размером 2 на 1.5 м. В акте специалистами КУИ г. Волгодонска делается вывод, что земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования под строительство индивидуального жилого дома, по истечении более 20 лет с момента предоставления не используется. Находящиеся на земельном участке конструкции из ж\б блоков невозможно охарактеризовать как фундамент планируемого к строительству здания, незавершенных строительством объектов на территории земельного участка не обнаружено.

Свидетельство о регистрации объекта из железобетонных блоков расположенного по адресу: Ростовская обл. г. Волгодонск ул<адрес> в качестве объекта незавершенного строительства суду не представлено, следовательно, в качестве такого объекта он рассматриваться не может.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Поскольку право собственности на указанный объект не было зарегистрировано за Савиным А.Г. (наследодателем) в установленном порядке, соответствующее право у него не возникло, следовательно, указанный объект из железобетонных блоков расположенный по адресу: Ростовская обл. г. Волгодонск <адрес>, как объект недвижимого имущества, не принадлежал наследодателю Савину А.Г. в связи с чем он не является наследственным имуществом.

        В судебном заседании достоверно установлено, и подтверждается самой истицей Савиной Ж.А., что объект, на который она просит признать право собственности, как на объект незавершенного строительства в порядке наследования, частично построен ей самой уже после смерти отца Савина А.Г.

          Согласно ответу на судебный запрос и.о. главного архитектора города- председателя комитета по градостроительству и архитектуре Н.А. Плыгунова № 116506.1-21 от 04.06.2012 г. за выдачей разрешения на строительство жилого дома по улице <адрес> в Администрацию города никто не обращался.

Суд приходит к выводу о том, что указанный объект из железобетонных блоков расположенный по адресу: Ростовская обл. г. Волгодонск <адрес> является самовольной постройкой, поскольку в нарушение действующего законодательства, строительство спорного объекта было выполнено без получения необходимого разрешения на строительство (такого разрешения не было ни у Савина А.Г. ни у Савиной Ж.А.). Таким образом, спорный объект отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 ГК РФ, поскольку он был создан в отсутствие разрешений на его строительство.

В соответствии со статьей 222 (пункт 2) ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

         Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, что согласуется с мнением Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 25.03.2004 N 85-О), согласно которому закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях. В статье 222 (пункт 3) ГК РФ предусмотрены варианты законных оснований приобретения права собственности на самовольную постройку: признание права собственности судом; в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке. При этом право собственности может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ.

Поскольку земельный участок предоставлялся Савину А.Г. в бессрочное пользование, после смерти Савина А.Г. истица Савина Ж.А. не приобрела на него права собственности, данный участок также не принадлежит истцу на праве пожизненного наследуемого владения (либо на ином законном праве) ее исковые требования о признании за ней права собственности на самовольную постройку, не основаны на нормах права и соответственно не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

                  В удовлетворении исковых требований Савиной Ж.А. к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, 3 лицо Комитет по управлению имуществом г. Волгодонска Ростовской области о включении объекта незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес> в состав наследства, открывшегося после смерти Савина А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года и признании Савиной Ж.А. права собственности на объект незавершенного строительства - объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес> в порядке наследования по закону после смерти Савина А.Г., умершего ДД.ММ.ГГГГ года отказать.

                  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                 Полный текст решения изготовлен 24.07.2012 года.

    Судья:                                                                   Е.А. Цуканова