отметка об исполнении решения дело № 2-1523/11
_____________________________________________________________________________
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области, РФ в составе:
председательствующего судьи Горячевского Б.С.
при секретаре Влах О.Н.,
представителя истца А. по доверенности от 00.00.0000
представителя 3-го лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтенском, Заветинском районах Х по доверенности от 00.00.0000
представителя 3-го лица отдела государственного пожарного надзора по г. Волгодонску Главного управления МЧС России по Ростовской области М. по доверенности от 00.00.0000 № 0
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романычева Г.В. к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области, Администрации г. Волгодонска, третье лицо отдел государственного пожарного надзора по г. Волгодонску Главного управления МЧС России по Ростовской области, Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и ОАО «Волгодонскмежрайгаз» о признании садового домика строением пригодным для проживания и регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Романычев Г.В. обратился в суд с иском о признании садового домика строением пригодным для проживания, указав, что он имеет на праве собственности земельный участок №0 На данном участке имеется жилое строение (садовый дом), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности. Данное жилое строение расположено на территории дачного "............." Земельный участок принадлежит ему на праве собственности.
Жилое строение, в котором он проживает общей площадью 86,5 кв.м., представляет собой капитальное строение, пригодное для постоянного проживания. Несущие и ограждающие конструкции обеспечивают надежность строения, безопасность пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования. Также строение оборудовано электроосвещением, отоплением, вентиляцией, теплоизоляцией, обеспечивающей в холодный период относительную влажность не менее 60% температуры отапливаемых помещений не менее 18 градусов.
Данный участок длительное время используется им для постоянного проживания. Иного жилья он в г. Волгодонске, не имеет. Жилое помещение, в котором он зарегистрирован, находиться в собственности другого субъекта. В настоящее время он временно зарегистрирован в "............." у своих знакомых.
Просит признать жилое строение - садовый дом в "............." пригодным для постоянного проживания.
Представитель истца в судебном заседании уточнил исковые требования и просил признать жилое строение - садовый дом в "............." пригодным для постоянного проживания и зарегистрировать его доверителя по месту жительства.
Представитель 3-го лица Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтенском, Заветинском районах в судебном заседании представил акт обследования от 00.00.0000, согласно которому было установлено, что садовый домик расположен на земельном участке "............." площадью 637 кв.м.
Садовый домик кирпичный 2-х этажный, имеет 4 комнаты, общей площадью 86,5 кв.м. Комнаты отапливаются, отопление паровое.
Имеется естественная вентиляция, осуществляемая путем притока воздуха через форточки, окна. Жилые комнаты имеют непосредственное естественное освещение. Искусственное освещение, осуществляется с помощью электроосвещения с использованием ламп накаливания.
Водоснабжение технической водой для полива осуществляет садоводство «Д.с». В качестве питьевой воды используется бутылированная вода, расфасованная в емкости промышленного производства. Для приготовления пищи используется привозной газ.
На территории садового участка имеется дворовая уборная. Дом канализирован. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов осуществляется специальном автотранспортом согласно графика. Садовый домик используется для постоянного проживания. Не возражает против удовлетворения исковых требований.
Представитель отдела государственного пожарного надзора по г. Волгодонску Главного управления МЧС России по Ростовской области в судебном заседании доводы изложенные в отзыве поддержал и в удовлетворении исковых требований просил отказать, т.к. территория садоводства не отвечает требованиям противопожарной безопасности, что подтверждается актом проверки № 0
Представитель ответчика УФМС России по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика Администрации г.Волгодонска в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому просит вынести решение на усмотрение суда и акт обследования участка от 00.00.0000, согласно которому признание садового домика пригодным для постоянного проживания возможно только после выполнения мероприятий по разработке и реализации проекта планировки территории садоводства «Д.с.
Представитель 3-го ОАО «Волгодонскмежрайгаз» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены. Представил отзыв, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства и исследовав представленные подлинные документы, суд приходит к следующему.
Правоотношения сторон регулируются положениями ст.ст.209,218 ГК РФ, ЖК РФ, положениями ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», положениями закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Так же суд учитывает положения Постановления КС РФ №7-П от 14.04.2008 г. «По делу о проверке конституционности абз.2 ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», которым признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.
В данном Постановлении КС РФ указал, что до принятия нормативных актов субъектами Российской Федерации регулирующих порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако, при этом, не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Судом установлено, что Романычев Г.В. является собственником жилого строения, расположенного на садовом земельном участке по адресу г. "............." а также земельного участка по данному адресу площадью 633 кв.м. Право собственности на земельный участок и садовый домик зарегистрировано за ней в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 00.00.0000
Данный участок с 2010года используется истцом для постоянного проживания. Иного жилья он в г. Волгодонске не имеет. Зарегистрирован у знакомых, но без права проживания.
Согласно кадастрового плана на земельный участок 0 "............." относится к категории земель: земли населенных пунктов.
Для определения юридически значимых обстоятельств по делу, определением суда от 00.00.0000. Городской межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания было поручено произвести осмотр садового домика № 0 расположенного в "............."
Согласно акта обследования тер.отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтенском, Заветинском районах садовый домик, расположен на земельном участке по адресу: "............." участок 0 площадью 637 кв.м. Садовый домик кирпичный 2-х этажный, имеет 4 комнаты, общей площадью 86,5 кв.м. Комнаты отапливаются, отопление паровое. Имеется естественная вентиляция, осуществляемая путем притока воздуха через форточки, окна. Жилые комнаты имеют непосредственное естественное освещение. Искусственное освещение, осуществляется с помощью электроосвещения с использованием ламп накаливания. Водоснабжение технической водой для полива осуществляет садоводство Д.с. В качестве питьевой воды используется бутилированная вода, расфасованная в емкости промышленного производства. Для приготовления пищи используется привозной газ. На территории садового участка имеется дворовая уборная. Дом канализирован. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов осуществляется специальном автотранспортом согласно графика. Садовый домик используется для постоянного проживания.
Из заключения № 0 от 00.00.0000 Комитета по градостроительству и архитектуре, выполненном во исполнении определения Волгодонского райсуда следует, что участок в "............." находит существующее строение не пригодным для проживания. Признание садового домика пригодным для постоянного проживания возможно только после выполнения мероприятий по разработке и реализации проекта планировки территории садоводства Д.С.
Согласно кадастрового плана на земельный участок №0 расположенный в "............." относится к категории земель: земли населенных пунктов.
Таким образом, судом установлено, что истец постоянно проживает в жилом строении садового участка, данное строение отвечает требованиям жилого дома, указанном в ст.16 ЖК РФ: состоит из комнат, помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения истцами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в доме. Дом имеет электроосвещение, хозяйственно-питьевое водоснабжение, отопление. Иного жилого недвижимого имущества, кроме вышеуказанного, истец на территории г.Волгодонска не имеет. Указанное жилое строение является единственно возможным местом жительства для истца. Жилой дом в садоводстве является для истца единственным местом, где он должны быть зарегистрированы в соответствии со ст.6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
Таким образом, требования истца о признании садового домика строением пригодным для проживания подлежит удовлетворению. Так же суд полагает возможным удовлетворить требования истца о регистрации истца по месту жительства по адресу: "............." участок 0
Суд рассмотрел доводы, изложенные в заключении Комитета по градостроительству и архитектуре, что только после выполнения мероприятий по разработке и реализации проекта планировки территории садоводства Д.с. возможно признании садового домика пригодным для постоянного проживания, однако полагает, что указанные обстоятельства не являются юридически значимыми при рассмотрении заявленного спора и не опровергают то обстоятельство, что жилое строение на участке 0 расположенного в 0 объективно, пригодно для проживания.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Романычева Г.В. к Управлению Федеральной Миграционной службы России по Ростовской области, Администрации г. Волгодонска, третье лицо отдел государственного пожарного надзора по г. Волгодонску Главного управления МЧС России по Ростовской области, Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области и ОАО «Волгодонскмежрайгаз» о признании садового домика строением пригодным для проживания и регистрации по месту жительства, удовлетворить.
Признать жилое строение - садовый дом в "............." участок № 0 принадлежащий Романычеву Г.В. пригодным для постоянного проживания.
Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Ростовской области в г.Волгодонске осуществить регистрацию Романычева Г.В. по месту жительства по адресу: "............." участок № 0
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме через Волгодонской райсуд.
Решение в окончательной форме вынесено 26.04.2011 г.
Судья Волгодонского
районного суда Б.С. Горячевский