П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
27 февраля 2010 г. г. Волгодонск
Федеральный судья Волгодонского районного суда Ростовской области Терентьева Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, совершенным ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске, руководитель учреждения - главный врач ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске - Косарь Галина Ивановна, юридический адрес: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Думенко, 11, ИНН 6143058708, КПП 614301001, ОГРН 1056143018590,
У С Т А Н О В И Л :
В период времени с 01.01.2007 года по 03.02.2010 года в помещении ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске, находящегося по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Думенко, 11, которое использует на праве безвозмездного пользования, будучи юридическим лицом, ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске допустил нарушение п.З, п.4, п.6, п.7, п.9, п. 16 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», выразившееся в отсутствии специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серной кислоты). При фактическом наличии на момент проверки 140 граммов серной кислоты, являющейся прекурсором, внесенным в список прекурсоров оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список 4), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ).
При этом в помещении отсутствовал металлический сейф (шкаф), предназначенный для хранения прекурсора наркотических средств и психотропных веществ (серная кислота) и специального журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серной кислоты).
Таким образом, в ходе осуществления деятельности ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске были нарушены правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серной кислоты), а именно, нарушены правила их учета. То есть совершено административное правонарушение, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об АП (нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров).
В соответствии со ст.6.16 КоАП РФ Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.
В судебное заседание явился представитель ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске - Чиркова Галина Владимировна, которая пояснила, что в феврале текущего года в ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г.Волгодонске сотрудниками наркоконтроля была проведена проверка деятельности учреждения, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Нарушений в ходе настоящей проверки в части использования наркотических средств и психотропных веществ не установлено. Контроль за деятельностью, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в онкодиспансере осуществлялся постоянно различными органами, в том числе и ФСКН как в период лицензирования, так и в текущей деятельности. Замечаний при осуществлении видов деятельности связанной с оборотом прекурсоров ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске в части хранения серной кислоты, которая используется в клинико-диагностической лаборатории ни разу за период с 2006 г. не было сделано. Серная кислота используется в клинико-диагностической лаборатории в малых количествах, около 20 мл в месяц, требующих в соответствии с «правилами» ежемесячных записей о суммарном количестве использованного прекурсоров-серной кислоты. На момент проверки в наличии имелось лишь 140 мл серной кислоты и остаток соответствовал её расходу в течении 41 месяца с момента её приобретения в августе 2006г в объеме 1 литра. Расход серной кислоты регистрировался в журнале реактивов. Хранилась она в лаборатории в стеклянной банке и пластмассовой упаковке в деревянном ящике. Согласно Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, серная кислота включена в список IV - Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Прекурсоры - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ. С июня 2009 г. в соответствии со ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил оборота (в т.ч. учета, хранения) наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров влечет применение серьезного административного взыскания. Ранее юридические лица несли наказание в соответствии с п.7 ст.30 Закона №3-ФЗ от 08.01.1998г. «О наркотических средствах и СРЕДСТВАХ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВАХ» в случаях, когда имелись достаточные основания полагать, что один из прекурсоров, внесенных в Список IV, предназначен для незаконного изготовления наркотического средства или психотропного вещества. Контроль за оборотом прекурсоров предполагает цель недопущения производства наркотических средств, для изготовления которых, применяются прекурсоры. Из одной серной кислоты невозможно изготовить наркотические средства, а другие компоненты в лаборатории учреждения отсутствуют. Использовалась серная кислота исключительно при определении содержания мочевины в сыворотке крови, то есть для медицинских целей. В дальнейшем диспансер вынужден отказаться от применения серной кислоты, так как затраты на её хранение в разы превышают стоимость вещества, а в связи с кризисом учреждение, как бюджетная организация, не занимающаяся предпринимательской деятельностью, испытывает острый дефицит денежных средств, в том числе на оплату штрафа.
Старший оперуполномоченный ВМРО УФСКН России по Ростовской области капитан милиции - Тесля Владимир Петрович пояснил, что на момент проверки нарушение имело место.
Выслушав представителя ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске. Старшего оперуполномоченного ВМРО УФСКН России по Ростовской области капитан милиции, изучив материалы административного дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
Доказательством по делу являются любые фактические данные, на основании которых суд и разрешает дело. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей и т. д.
Из материалов дела усматривается, что ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске допустил нарушение правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (серной кислоты), а именно, нарушены правила их учета.
Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №22/6-22. от 17.02.2010 г., обяснением главного врача Косарь Г.И.
Таким образом, в действиях ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске содержится состав админи стративного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Определяя меру наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность отсутствуют.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность отсутствуют.
Учитывая тяжесть совершенного ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске, в целях выявления признаков совершения административных правонарушений, преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, установления лиц, ответственных за возможные нарушения, уголовно наказуемые деяния, а так же пресечения нарушений действующего законодательства РФ в сфере оборота наркотических средств психотропных веществ и их прекурсоров, судья считает, что наказание должно быть связано с наложением административного штрафа.
Руководствуясь ст. 4.1, 6.16, 29.9, 20.10 КОАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ.
Подвергнуть ГОУЗ «Онкологический диспансер» в г. Волгодонске административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется на расчетный счет 40101810400000010002, кор.счет - нет; Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; код 20411612000010000140, БИК банка 046015001, ИНН 6163067524, КПП 616301001, ОКАТО 60401000000.
Наименование платежа - штраф по постановлению суда.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья : Т.А. Терентьева