П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
1 декабря 2010 г. г. Волгодонск, ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Онищенко Н.Н.,
с участием государственного инспектора г. Волгодонска по пожарному надзору, главного специалиста отдела государственного пожарного надзора по г. Волгодонску Главного Управления МЧС России по Ростовской области
Н.С.Л..,
представителей ООО «<данные изъяты>» Б.Е.В.. и Ж.В.П..,
рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «<данные изъяты>», а также иные документы, поступившие в суд,
У С Т А Н О В И Л :
Обществом с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенным в г. Волгодонске Ростовской области по ул. <адрес> по состоянию на 25 ноября 2010 г. нарушены:
- Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированные Минюстом России 27 июня 2003 г., регистрационный № 4838 (далее - ППБ-01-03),
- нормы пожарной безопасности НПБ 160-97, введенные в действие с 31 июля
1997 г.,
- нормы пожарной безопасности НПБ-166-97, введенные в действие 1 марта
1998 г.,
- строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, принятые и введенные в действие с 1 января 1998 г. постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 г. № 18-7 (далее - СНиП 21-01-97*),
- государственный стандарт РФ ГОСТ Р 12.2.143-2009,
- приказ МЧС России № 645 от 12 декабря 2007 г., зарегистрированный в Минюсте России 21 января 2008 г., регистрационный № 10938.
Нарушения выразились в следующем:
- в здании АБК, в коридоре на втором этаже стены до высоты в 180 см от пола облицованы сгораемым материалом по всей длине коридора (п. 53 ППБ 01-03),
- там же имеющийся огнетушитель вывешен на высоту более 1,5 м от уровня пола до верха огнетушителя (п. 108, приложение 3 ППБ 01-03).
- в здании АБК, на втором этаже левого крыла торцевая стена облицована сгораемым материалом - ДВП, (п. 53 ППБ 01-03),
- не над всеми дверями эвакуационных выходов с этажей здания АБК на лестничную клетку установлены световые табло «Выход» (п. 61 ППБ 01-03),
- план эвакуации людей на случай пожара в здании АБК не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009,
- дверь выхода на кровлю здания АБК не является сертифицированной, противопожарной, второго типа (п.8.4* СНиП 21-01-97*),
- с этажей здания АБК отсутствует второй эвакуационный выход (п.6.13* СНиП 21-01-97),
- уклон лестничного марша в здании АБК на 4 этаж не составляет не более 1:1 (п.6.30* СНиП 21-01-97*),
- на путях эвакуации в здании АБК не в полном объеме вывешены знаки пожарной безопасности (п.51 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97),
- в здании АБК не вывешен знак пожарной безопасности «Звуковой оповещатель пожарной тревоги» (таблица 3 НПБ 160-97),
- высота первых трех ступеней внутренней лестницы на четвертый этаж здания АБК составляет 26 см (п. 6.30* СНиП 21-01-97*),
- высота ступеней второй внутренней лестницы на четвертый этаж здания АБК составляет 25-26 см (п. 6.30 * СНиП 21-01-97*),
- ширина проступи ступеней второй внутренней лестницы на четвертый этаж здания АБК составляет 20-21 см (п. 6.30* СНиП 21-01-97*),
- отсутствуют подтверждающие материалы о том, что при проведении повторного противопожарного инструктажа проверяются знания стандартов, правил, норм и инструкций по пожарной безопасности, умение пользоваться первичными средствами пожаротушения, знание путей эвакуации, систем оповещения о пожаре и управления процессом эвакуации людей (п. 26 Приказа № 645 от 12 декабря
2007 г.),
- отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (п. 23 Приказа № 645),
- отсутствует программа проведения вводного противопожарного инструктажа (п. 14 Приказа № 645 от 12 декабря 2007 г.),
- на имеющиеся первичные средства пожаротушения не разработана инструкция по применению и техническому обслуживанию, согласованная с отделом ГПН по г. Волгодонску (п.5.35 НПБ 166-97),
- в здании АБК не вывешен знак пожарной безопасности «Запрещается загромождать и (или) складировать» (таблица 3 ПНБ 160-97),
- металлические ограждения лестничного марша здания АБК на первом и на втором этаже облицованы сгораемым материалом (п. 53 ППБ 01-03),
- на втором этаже здания АБК снята предусмотренная проектом дверь лестничной клетки (п. 40 ППБ 01-03).
В судебном заседании представители ООО «<данные изъяты>» Б.Е.В. и Ж.В.П. вину юридического лица в совершении данного правонарушения признали. Дополнили, что после проведения проверки отделом ГПН они приняли все возможные меры хотя бы к частичному устранению выявленных недостатков: уже демонтирована облицовка сгораемым материалом в коридоре и левом крыле здания АБК, а также с металлического ограждения лестничного марша на первом и втором этаже, навешена предусмотренная проектом дверь лестничной клетки на втором этаже, перевешен на нужную высоту огнетушитель, оплачены работы по изготовлению плана эвакуации на светоотражающей пленке (срок исполнения - 31 декабря 2010 г.), монтажа системы оповещения людей о пожаре, заключен договор подряда на изготовление и монтаж противопожарной лестницы (срок выполнения работ - до 26 декабря 2010 г.) и т.д. Что же касается основных нарушений, выявленных при проверке (отсутствие второго эвакуационного выхода, чрезмерный уклон лестничного марша на 4-й этаж и установка несертифицированной противопожарной лестницы) объяснили тем, что здание АБК было возведено уже с этими нарушениями. Для их устранения, заявили представители в судебном заседании 30 ноября 2010 г., сначала нужно произвести проектные работы, найти необходимые строительные материалы, выполнить, наконец, сами работы. Указанные мероприятия займут по времени не менее двух месяцев. Они просят суд учесть, что второго здания АБК у них нет и перевести работников ООО «<данные изъяты>» в другое помещение реальной возможности нет. Кроме того, значительные площади АБК сданы в аренду сторонним организациям. Всего в здании АБК трудится примерно 47-48 человек. По этой причине они просят суд ограничиться наложением штрафа, но не приостанавливать эксплуатацию здания АБК.
В судебном заседании 1 декабря 2010 г. представители ООО «<данные изъяты>» заявили, что у них с ООО «<данные изъяты>» появилась договоренность о выполнении всех строительно-монтажных работ по устройству дополнительного противопожарного выхода, монтажу противопожарных дверей, монтажу задвижки с электроприводом к 10 декабря 2010 г.
Представитель отдела ГПН пояснил, что в эксплуатации здания АБК выявлены очень серьезные нарушения правил пожарной безопасности, которые действительно в случае возникновения пожара могут повлечь гибель людей. Именно поэтому руководитель их отдела, управомоченный сам рассматривать аналогичные административные дела с наложением на нарушителей штрафа, счел это необоснованным ввиду возможных последствий и направил материал на рассмотрение в районный суд, управомоченный применить к ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного приостановления деятельности.
Вина юридического лица - ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена:
- уведомлением отдела ГПН по г. Волгодонску о проведении плановой проверки,
- распоряжением о проведении плановой проверки,
- актом проверки от 24 ноября 2010 г.
- самим протоколом об административном правонарушении,
- протоколом о временном запрете деятельности № 800-529/2010/3 от 25 ноября 2010 г., с 10 часов 29 ноября 2010 г. здания АБК ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. Волгодонск, <адрес>,
- объяснением руководителя ООО «<данные изъяты>» У.О.В., данным по результатам проверки,
- объяснениями в судебном заседании представителей ООО «<данные изъяты>».
Таким образом, в действиях юридического лица - ООО «<данные изъяты>» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
Указанное правонарушение суд не относит к числу малозначительным, а потому не находит оснований для освобождения правонарушителя от административной ответственности и ограничения замечанием.
Обсуждая вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, мнение заслушанных в судебном заседании представителей ООО «<данные изъяты>» и представителя отдела ГПН по г. Волгодонску и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации здания АБК ООО «<данные изъяты>». Срок приостановления суд определяет с учетом того, что часть выявленных нарушений юридическим лицом ООО «<данные изъяты>» уже устранена, а также с учетом времени, объективно необходимого для устранения остальных нарушений.
Руководствуясь ст. 3.12, ст. 4.1, ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>», юридический адрес: <данные изъяты>,
виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления эксплуатации АБК ООО «<данные изъяты>» на срок 60 суток.
Срок наказания исчислять с 29 ноября 2010 г., то есть с момента введения введенного запрета на эксплуатацию здания АБК ООО «<данные изъяты>».
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростоблсуд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Волгодонского районного суда …………………………… Онищенко Н.Н.