Дело № 05-75/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгодонск Ростовской области, ул. Морская, 108 04 мая 2011 г.
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев поступившее из ОГПН по г.Волгодонску Ростовской области дело об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия «Квартира» (далее по тексту МУП «Квартира»), расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации серии №, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
установил:
МУП «Квартира» по состоянию на 28.04.2011 г. нарушены требования норм пожарной безопасности, а именно 28.04.2011 г. в 12 час. 30 мин., по адресу <адрес> (помещения МУП «Квартира») государственным инспектором г. Волгодонска по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Радько А.В. выявлены нарушения
- норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 (утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. №315, дата введения в действие 30 июня 2003 г. (далее - НПБ 110-03);
- правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838 (далее - ППБ 01-03);
- строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97 (принятых и введенных в действие с 1 января 1998 года постановлением Минстроя России от 13.02.1997 г. № 189-7 (далее -СниП 21-01-97);
- норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 (согласованных с Госстроем России письмом от 31.03.2003 г. № 9-18/218, утвержденных приказом МЧС России от 20 июня 2003 г. № 323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837, дата введения в действие 30 июня 2003 г. (далее -НПБ 104-03);
- норм пожарной безопасности «Пожарная техника. Огнетушители. Требования эксплуатации» (далее НПБ-166-97);
- национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования методы контроля» (утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 июля 2009 года № 260-ст.) (далее - ГОСТ Р 12.2143-2009),
а именно:
- в помещениях МУП «Квартира» находится один огнетушитель (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 108 ППБ 01-03);
- не пройдено обучение по ПТМ отв. за ПБ сектора «Б» риэлтором Смыковой М.Д. (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 3 ППБ 01-03, п. 31 Приказ МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645);
- над эвакуационным выходом из предприятия не установлен световой указатель «выход» (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 51, 61 ППБ 01-03, п. 4 НПБ 104-03);
- отсутствует технический отчет по замерам сопротивления изоляции (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 57 ППБ 01-03, таб. 37 ПТЭЭП);
- лампа расположенная на кухне не оборудована защитным плафоном (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 60 ППБ 01-03);
- помещения МУП «Квартира» не оборудовано АУПС (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, НПБ 110-03);
- на путях эвакуации знаки пожарной безопасности не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143.2009, ГОСТ 12.4.026.2001 (ч. 3 ст. 4 123-ФЗ, п. 51 ППБ 01-03), что предусматривает административную ответственность по статье 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Законный представитель юридического лица - директор МУП «Квартира» Соловьев А.С., в судебном заседании вину МУП «Квартира» в совершении административного правонарушения признал, и пояснил, что в настоящее время, выявленные в ходе проверки, нарушения правил пожарной безопасности будут устраняться, но поскольку для устранения всех нарушений пожарной безопасности требуются капитальные вложения директор МП «Квартира» Соловьев А.С. не смог назвать срок в который все нарушения могут быть устранены, просил не приостанавливать деятельность предприятия.
Суд, выслушав показания Соловьева А.С.,представителя отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Сухорукова А.Г., изучив материалы административного дела, приходит к следующему
Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Опрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Сухоруков А.Г.. пояснил суду, что в указанный период, на основании Распоряжения № 154 от 28 марта 2011 г., была проведена плановая проверка помещений МУП «Квартира», в результате, которой было выявлены грубые нарушения обязательных требований «Правил пожарной безопасности РФ».По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал директор МУП «Квартира» Соловьев А.С. В протоколе об административном правонарушении директор МУП «Квартира» Соловьев А.С. указал, что «выявленные нарушения изучаются и будут устраняться по мере возможности». На день судебного заседания сведений о том, что какие-либо нарушения устранены нет.
Вина юридического лица МУП «Квартира» также подтверждается представленными в суд материалами, а именно:
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 154 от 28 марта 2011 г.;
- актом проверки № 154 от 28 апреля 2011 г.;
- протоколом об административном правонарушении № 100-262/2011/1 от 28 апреля 2011 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности № 100/262/2011/2 от 28.03.2011 г..
Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица МУП «Квартира» в его совершении.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица МУП «Квартира» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания, судом учитывается, что нарушения, допущенные со стороны МУП «Квартира», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Также, в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
постановил:
Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Квартира», юридический адрес: <адрес>, свидетельство о государственной регистрации серии №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МУП «Квартира», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности с 12 часов 30 минут 28 апреля 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья