П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгодонск Ростовской области, ул. Морская, 108 10 мая 2011 г.
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев поступившее из Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Волгодонске, Дубовском, Ремонтненском, Заветинском районах дело об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № (далее по тексту МОУ СОШ №), расположенного по адресу: Ростовская область г.Волгодонск, <адрес>, <данные изъяты> привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
установил:
МОУ СОШ № по состоянию на 21.04.2011 г. нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно с 10-00 до 12-00 час. 06.04.2011 г., с 10-00 до 13-00 час. 14.04.2011 г., с 11.00 до 13.00 час. 19.04.2011 г., с 11.30 до 13.00 час. 21.04.2011 г. на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО1 № от 11.03.2011 г. в МОУ СОШ № по адресу г. Волгодонск, <адрес> была проведена плановая выездная проверка. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий:
- выявлена неэффективная работа системы фильтрации, вследствие чего в чаше бассейна на дне обнаружено загрязнение - песок, что влечет угрозу жизни и здоровья;
- находящиеся по периметру бассейна трубы на концах имеют мешки для задерживания песка;
- отсутствует учет промывки фильтров при рециркуляционной системе;
- отсутствуют акты обследования эффективности работы системы вентиляции;
- на момент обследования вентиляционная система вышла из строя;
- требуется замена кафельной плитки в чаше бассейна, имеющаяся с нарушением целостности гигиенического покрытия, сколами, также что отражается на качестве проведения текущих и заключительной дезинфекции;
- на потолке и стенах в плавательном бассейне вдоль оконных проемов имеются дефекты в отделочном покрытии, присутствует выраженный грибок из-за повышенной влажности;
- часть сушек для волос находится в неисправном состоянии;
-системы обеспечивающие водообмен в ванне бассейна не оборудованы расходомерами или иными приборами, позволяющими определить количество рециркуляционной воды, подаваемой в ванну, а также количество свежей водопроводной воды, поступающей в ванну бассейна;
Данные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий создают угрозу жизни и здоровью детей и подростков, являются нарушением ст.ст. 11, 24, 28, 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 2.11, 2.6.3, 2.15, 2.17, 2.22, 5.5, 3.9.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», что предусматривает административную ответственность по статье 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Законный представитель юридического лица - директор МОУ СОШ № ФИО3, в судебном заседании вину МОУ СОШ №в совершении административного правонарушения признала, и пояснила, что все выявленные в бассейне школы нарушения являются результатом физического износа конструкций и механизмов, которые уже требуют капитального ремонта. В настоящее время направлено письмо Начальнику Управления образования г. Волгодонска с просьбой о выделении средств на проведение капитального ремонта, без проведения которого устранить выявленные нарушения невозможно.
Суд, выслушав показания директора МО СОШ №.,представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области ФИО2, изучив материалы административного дела, приходит к следующему
Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Опрошенный в судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ростовской области ФИО2 пояснила суду, что с 10-00 до 12-00 час. 06.04.2011 г., с 10-00 до 13-00 час. 14.04.2011 г., с 11.00 до 13.00 час. 19.04.2011 г., с 11.30 до 13.00 час. 21.04.2011 г. на основании распоряжения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - Главного государственного санитарного врача по г. Волгодонску, Дубовскому, Ремонтненскому, Заветинскому районам ФИО1 № от 11.03.2011 г. в МОУ СОШ № по адресу г. Волгодонск, <адрес> была проведена плановая выездная проверка., в результате которой было выявлены грубые нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал директор МОУ СОШ № ФИО3 В протоколе об административном правонарушении директор МОУ СОШ № ФИО3 указала, что «с замечаниями согласна, при финансировании будут устранены». На день судебного заседания сведений о том, что какие-либо нарушения устранены нет.
Вина юридического лица МОУ СОШ № также подтверждается представленными в суд материалами, а именно:
- распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 11 марта 2011 г.;
- актом проверки № от 21 апреля 2011 г.;
- протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2011 г.;
Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица МОУ СОШ № в его совершении.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица МОУ СОШ № по ст.6.4 КоАП РФ, то есть как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
При назначении наказания, судом учитывается, что нарушения, допущенные со стороны МОУ СОШ № создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей и подростков. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Также, в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации бассейна в МОУ СОШ №.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
постановил:
Юридическое лицо - Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, юридический адрес: Россия г. Волгодонск, <адрес>, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности бассейна Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №, расположенного по адресу: Ростовская область г.Волгодонск <адрес>, на срок 90 суток.
Срок наказания исчислять с момента возбуждения исполнительного производства УФССП России по РО путем опечатывания бассейна Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.А. Цуканова