Дело № 05-111/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгодонск Ростовской области, ул. Морская, 108 02 июня 2011 г.
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев поступившее из ОГПН по г.Волгодонску Ростовской области дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью Фирма «Радио-Пульс» (далее по тексту ООО Фирма «Радио-Пульс»), расположенного по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер: №, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
установил:
Обществом с ограниченной ответственностью Фирма «Радио-Пульс» по состоянию на 30.05.2011 г. нарушены требования норм пожарной безопасности, а именно 30.05.2011 г. в 10 час. 00 мин., по адресу <адрес> в (помещения ООО Фирма «Радио-Пульс») государственным инспектором г. Волгодонска по пожарному надзору - инспектором отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Бондаренко В.В. выявлены нарушения
- Федерального закона Российской Федерации от 22 июня 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - 123-ФЗ);
- правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. № 313, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 г., регистрационный номер 4838 (далее - ППБ 01-03);
- норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 года № 645 (Зарегистрированы в Минюсте РФ 21 января 2008 г. Регистрационный № 10938);
- системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях (далее - НПБ 104-03);
- перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (далее - НПБ 110-03);
- пожарная безопасность зданий и сооружений (далее - СНиП 21-01-97*);
- системы фотолюминесцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля ( далее- ГОСТ Р 12.2.143-2009).
А именно:
-помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (пункт 9 таблицы 1НПБ 110-03);
- помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (пункт 15 таблицы 2 НПБ 104-03);
- допускается складирование различных материалов под лестничным маршем первого этажа в помещении теплоузла (пункт 40 ППБ 01-03);
- для отделки стен коридора, ведущего к эвакуационному выходу с первого этажа, применены сгораемые материалы (пункт 53 ППБ 01-03);
- в помещении редакции информационных программ отсутствует табличка с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03);
- одна из дверей эвакуационного выхода с первого этажа (центральных вход) открывается не по направлению выхода из здания (пункт 52 ППБ 01-03);
- в коридоре первого этажа (путь эвакуации) допускается хранение различных материалов (пункт 53 ППБ 01-03);
- электроосветительные лампы, расположенные в коридоре первого этажа, эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией (пункт 60 ППБ 01-03);
- электрораспределительные коробки, расположенные в коридоре первого этажа, не закрыты защитными крышками (пункты 57, 60 ППБ 01-03);
- в тамбуре второго эвакуационного выхода с первого этажа допускается хранение различных материалов (пункт 53 ППБ 01-03);
- одна из дверей второго эвакуационного выхода с первого этажа открывается не по ходу выхода из здания (пункт 52 ППБ 01-03);
- в тамбуре второго эвакуационного выхода расположен электрощит, который не обозначен стандартными знаками безопасности (пункт 33 ППБ 01-03);
- электроосветительные лампы, расположенные в помещении студии новостей, эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией (пункт 60 ППБ 01-03);
- в помещении студии новостей отсутствует табличка с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03);
- в оконном проёме помещения монтажной АСК-3 установлена глухая металлическая решетка (пункт 40 ППБ 01-03);
- в оконном проёме помещения коммерческого отдела установлена глухая металлическая решетка (пункт 40 ППБ 01-03);
- в оконном проёме помещения студии АСК-3 установлена глухая металлическая решетка (пункт 40 ППБ 01-03);
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещений второго этажа (пункт 6.13 СНиП 21-01-97*);
- электрораспределительная коробка, расположенная в помещении серверной второго этажа, не закрыта защитной крышкой (пункты 57, 60 ППБ 01-03);
- в помещении серверной отсутствует табличка с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03);
- электрораспределительная коробка, расположенная в помещении транспункта второго этажа, не закрыта защитной крышкой (пункты 57, 60 ППБ 01-03);
- в помещении транспункта отсутствует табличка с номером вызова пожарной охраны (пункт 13 ППБ 01-03);
- на плане эвакуации, вывешенном на втором этаже, отражён второй эвакуационный выход на наружную пожарную лестницу, по факту который отсутствует (ГОСТ Р 12.2.143-2009);
- на путях эвакуации (коридоры, лестничные клетки) отсутствуют знаки пожарной безопасности (пункт 51 ППБ 01-03);
- места размещения (нахождения) средств пожарной безопасности не в полной мере обозначены знаками пожарной безопасности, в том числе знаком пожарной безопасности "Не загромождать" (пункт 27 ППБ 01-03);
- места для курения и, соответственно, места, где курение запрещено, не в полной мере обозначены соответствующими знаками (пункт 15 ППБ 01-03);
- руководителем организации не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (пункт 31 приложения к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 года №645);
- не проводится с работниками организации повторный противопожарный инструктаж (пункт 22 приложения к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 года №645);
- отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа с работниками организации (пункт 23 приложения к приказу МЧС РФ от 12.12.2007 года №645);
- перегородка, разделяющая бытовое помещение и мастерскую на первом этаже выполнена из сгораемых материалов и не соответствует классу конструктивной пожарной опасности КО (пункт 5.19 таблицы 5 СНиП 21-01-97*);
- дверь кладовой, расположенной в мастерской на первом этаже не является сертифицированной (противопожарной второго типа) (раздел III пункт 2.1 МДС 21-1.98; таблица 2 СНиП 21-01-97*);
- электроосветительные лампы, расположенные в мастерской на первом этаже, эксплуатируются без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией (пункт 60 ППБ 01-03), что предусматривает административную ответственность по статье 20.4 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».
Представители юридического лица Азарян С.Р., Надеина Е.Е.., в судебном заседании вину ООО Фирма «Радио-Пульс» в совершении административного правонарушения признали, и пояснили, что в настоящее время, выявленные в ходе проверки, нарушения правил пожарной безопасности практически устранены, просили не приостанавливать деятельность общества.
Суд, выслушав представителй ООО Фирама «Радио Пульс»,представителя отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Вихрова Д.В. изучив материалы административного дела, приходит к следующему
Доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых суд, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Опрошенный в судебном заседании заместитель начальника отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску управления надзорной деятельности Главного Управления МЧС России по Ростовской области Вихров Д.В. пояснил суду, что в указанный период, на основании Распоряжения № 215 от 25 апреля 2011 г., была проведена плановая проверка помещений ООО Фирма «Радио-Пульс», в результате, которой было выявлены грубые нарушения обязательных требований «Правил пожарной безопасности РФ».По результатам проверки был составлен акт и протокол об административном правонарушении, при составлении которого присутствовал заместитель директора ООО Фирма «Радио-Пульс» - Витряк С.А. В протоколе об административном правонарушении заместитель директора ООО Фирма «Радио-Пульс» - Витряк С.А. указал, что «нарушения будут устранены в короткие сроки». На сегодняшний день остались не устраненными 4 пункта, а именно: - для отделки стен коридора, ведущего к эвакуационному выходу с первого этажа применены сгораемые материалы; - отсутствует второй эвакуационный выход из помещения второго этажа; перегородка разделяющая бытовое помещение и мастерскую на первом этаже выполнена из сгораемых материалов и не соответствует классу конструктивной пожарной опасности; дверь кладовой расположенной в мастерской на первом этаже не является сертифицированной.
Вина юридического лица ООО Фирма «Радио-Пульс» также подтверждается представленными в суд и изученными в ходе судебного заседания материалами, а именно:
- распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 215 от 25 апреля 2011 г.;
- актом проверки № 215 от 30 мая 2011 г.;
- протоколом об административном правонарушении № 100-314/2011/1 от 30.05.2011 г.;
- протоколом о временном запрете деятельности № 100-314/2011/3 от 30.05.2011 г.
Суд, оценивая представленные доказательства в совокупности с другими материалами дела, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признает допустимыми и достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события административного правонарушения и виновность юридического лица ООО Фирма «Радио-Пульс» в его совершении.
При изложенных обстоятельствах суд квалифицирует действия юридического лица ООО Фирма «Радио-Пульс» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ.
При назначении наказания, судом учитывается, что нарушения, допущенные со стороны ООО Фирма «Радио-Пульс», влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей. В соответствии со ст. 3.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Также, в данном случае менее строгий вид административного наказания (административный штраф) не сможет обеспечить достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
постановил:
Юридическое лицо - общества с ограниченной ответственностью Фирма «Радио-Пульс», юридический адрес: <адрес>, основной государственный регистрационный номер: №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО Фирма «Радио-Пульс», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 10 суток.
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности с 10 часов 00 минут 30 мая 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья