дело № 5-203/11 _____________________________________________________________________________ ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении «10» октября 2011 года г. Волгодонск ул. Морская, 108 Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В., с участием: представителя отдела УФМС по г. Волгодонску Куркина П.Г., лица, в отношении которого ведется производство по делу Надирова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: индивидуального предпринимателя Надирова ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты> имеющего среднее образование, военнообязанного, женатого, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей и неработающую жену,зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ЕГРИП № установил: 23 сентября 2011 года в 10.00 по адресу Ростовская область, г.Волгодонск, ул. Гагарина 56 каб.9 в помещении ОУФМС РФ по РО в г.Волгодонске был установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Надировым Т.А. требований миграционного законодательства, а именно 29 августа 2011 года в 19.30 Надиров Т.А. привлек к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина республики Азербайджан Надирова И.А. в качестве мастера шиномонтажа, по адресу: <адрес> «б» (шиномонтажная мастерская), не имея разрешения на работу либо патента в РФ, чем нарушил норму ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществив допуск к работе гражданина Азербайджана Надирова И.А. в отсутствие у Надирова Т.А. разрешения на работу либо патента в РФ. Надиров Т.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал. Пояснил, что осуществляет предпринимательскую деятельность, занимается шиномонтажом колес по адресу: <адрес> «б», 29 августа 2011 года он занимался ремонтом своего автомобиля и попросил своего племянника гражданина Азербайджана Надирова И.А. присмотреть за шиномонтажом на один час. При определении меры наказания просит принять во внимание его материальное положение, что он имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей, неработающую жену, выполняет алиментные обязательства в отношении детей от предыдущего брака. Наказание в виде штрафа реально не сможет исполнить. Представитель УФМС по г. Волгодонску Куркин П.Г. в судебном заседании пояснил, что факт нарушения миграционного законодательства РФ был выявлен сотрудниками отдела УФМС при проведении выездной внеплановой проверки по адресу: <адрес> 100 «б» на основании распоряжения № 593 от 29.08.2011г. В ходе проверки установлено, что в качестве мастера шиномонтажа по выше указанному адресу привлечен иностранный гражданин в отсутствие разрешения на работу, либо патента. Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников; иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Cогласно примечанию 1 к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. Согласно примечанию к главе 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КРФобАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица. Факт совершения ИП Надирова Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективно подтверждается представленными по делу доказательствами: - распоряжением № 593 от 29.08.2011г. о проведении внеплановой выездной проверки; - протоколом об административном правонарушении № 6110/121596 от 23.09.2011г., согласно которому 23.09.2011г. в 10.00 час. в отделе УФМС РФ по Ростовской области в г.Волгодонске по ул. Гагарина-56 выявлен факт нарушения ИП Надировым Т.А. миграционного законодательства, выразившегося в том, что в нарушение требования ст.13.1 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ИП Надиров Т.А. привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве мастера шиномонтажа гражданина Азербайджана Надирова И.А. по адресу: <адрес> «б», в отсутствие у Надирова Т.А. разрешения на работу либо патента; - свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в отношении Надирова Т.А.; - выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Надирова Т.А.; - объяснением Надирова И.А., из которого следует, что он является гражданином Азербайджана, приехал в г.Волгодонск, встал на миграционный учет по адресу <адрес>, живет у двоюродного дяди, который попросил присмотреть его за шиномонтажем по адресу <адрес> «б», 29 августа 2011 года около 10 час. 00 мин. Надиров И.А. занимался ремонтом колеса на автомобиле «Нива». За что хозяин автомобиля заплатил ему 70 рублей. Разрешения на работу, либо Патента он не имеет. - протоколом № № от 29 августа 2011 года в отношении Надирова И.А. по ст.18.10.КРФобАП за осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу. - протоколом осмотра помещений, территорий от 29.08.2011г. и фототаблицей к нему. - вышеприведенными пояснениями инспектора УФМС России по Ростовской области Куркина П.Г. Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ИП Надирова Т.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречащими закону. При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ИП Надировым Т.А., выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, тогда как такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения индивидуальным предпринимателем Надировым Т.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и квалифицирует действия ИП Надирова Т.А. по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом. При назначении наказания ИП Надирову Т.А. суд приходит к следующему. В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ и иными статьями главы 18 КРФобАП, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях главы 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. Статьей 18.15 КоАП РФ не предусматривается специальных правил ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц. Нарушение положений ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ юридическими лицами влечет наложение на них административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения привлекаемого лица, его личности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ИП Надирову Т.А. административное наказание в виде приостановления деятельности шиномонтажной мастерской. Руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.1, 29.9 КоАП РФ, судья, постановил: Признать индивидуального предпринимателя Надирова ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ЕГРИП № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности шиномонтажной мастерской по адресу: <адрес> «б» сроком на четырнадцать суток. Срок наказания исчислять с 10 октября 2011 года. Постановление подлежит немедленному исполнению. Настоящее постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления через Волгодонской районный суд Ростовской области. Судья: Е.В. Попова