ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«10» декабря 2010 года г. Волгодонск ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Нездоровина Е.Н.,
с участием:
представителя отдела надзорной деятельности по г.Волгодонску
Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области ФИО2,
представителя МУ Городской Дворец культуры «Октябрь» ФИО1,
являющейся директором МУ Городской Дворец культуры «Октябрь» на основании приказа от 01.10.1985 года № 62л.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица Муниципальное учреждение Городской Дворец культуры «Октябрь», юридический и фактический адрес: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Ленина 56,
установил:
Муниципальное учреждение Городской Дворец культуры «Октябрь», осуществляя деятельность в помещениях здания, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Волгодонск, <адрес>, совершило нарушение требований пожарной безопасности, создающее угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей в помещениях здания МУ ГДК «Октябрь», в том числе нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, и других нормативных документов по пожарной безопасности. Так, 09 декабря 2010 года в 11.00 часов в ходе проверки, проведенной государственным инспектором г. Волгодонска по пожарному надзору в помещениях ГДК «Октябрь», установлено, что:
- планы эвакуации, вывешенные в здании дворца культуры, не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2009 и не согласованы с территориальным органом НД (ГОСТ 12.2.143-2009);
- не произведена обработка (пропитка) огнезащитным составом деревянных конструкции сценической коробки, декораций, сценического оформления, материалов для акустической отделки стен и потолков зрительного зала (ППБ 01-03 п.З, ВППБ 13-01-94 п.2.1.З.);
- внутренний противопожарный водопровод в здании ГДК «Октябрь» находится в не рабочем состоянии (ППБ 01-03 п.34, ППБ 01-03 п.З. ВППБ 13-01-94 п.9.9);
- места нахождения средств пожарной безопасности не обозначены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.27);
- пути эвакуации не в полном объеме обеспечены знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.51):
- в коридоре второго этажа здания потолок отделан горючими плитками изготовленными из пенополистерола (ППБ 01-03 п.З, ВППБ 13-01-94 п.2.1.8);
- в коридоре второго этажа, у кабинета № 25, светоуказатель «ВЫХОД» находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п. 34);
- пожарные шкафы в здании ГДК «Октябрь» не соответствуют требованиям НПБ 151-2000 (ППБ 01-03 п. 3, ИПБ 151-2000);
- в пожарном кране № 6 пожарный рукав не перемотан (ППБ 01-03 п. 91);
- в кабинете № 4 допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60);
- в тамбуре эвакуационного выхода, расположенного у кабинета №6, стены отделаны горючими материалами (ППБ 01-03 п.53. ВППБ 13-01-94 п.2.1.8);
- в тамбуре эвакуационного выхода на первом этаже (правое крыло здания) производится складирование горючих материалов (ППБ 01-03 п. 53);
- под лестничным маршем на первом этаже (правое крыло здания) производится складирование горючих материалов (ППБ 01-03 п. 40);
- под лестничным маршем на первом этаже (правое крыло здания) устроена кладовая (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в гардеробной №2 допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильника (ППБ 01-03 п.60); -ПК№ 1 в не рабочем состоянии (ППБ 01-03 п.34);
- на дверях выхода на чердак отсутствует информация о месте хранения ключей (ППБ 01-03 п.44);
- не произведены испытания наружной пожарной лестницы (ППБ 01-03 п. 41);
- на первом этаже в кабинете № 1 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 3 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 4 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 5 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 11 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 13 на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- на первом этаже в кабинете № 15а на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40);
- отсутствует журнал учета огнетушителей (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 15);
- отсутствуют установленной формы эксплуатационные паспорта на имеющиеся в ГДК «Октябрь» огнетушители (ППБ 01-03 п. 108 приложение 3 п. 16);
- в ГДК «Октябрь» отсутствует инструкция, определяющая действие персонала в случае пожара и срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03. п. 3.1.6 РД 009-01-96);
- приказ об установлении противопожарного режима не соответствует требованиям пункта 15 ППБ 01-03;
- неисправна система вытяжной противодымовой вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ППБ 01-03 п.З. СНиП 41-01-2003 п.8.2);
- на путях эвакуации со второго этажа и в поэтажных коридорах 2-го этажа ковровые дорожки надежно не прикреплены к полу (ППБ 01-03 п. 56).
Представитель МУ ГДК «Октябрь» в судебном заседании пояснила, что МУ ГДК «Октябрь» вину в совершении правонарушения признает, обязалась устранить выявленные нарушения по мере поступления финансирования из бюджета.
Инспектор <адрес> по пожарному надзору ФИО2 пояснил, что выявленные в помещениях здания МУ ГДК «Октябрь» нарушения являются существенными и могут повлечь опасные последствия для жизни и здоровья людей, в том числе детей, посещающих различные секции и мероприятия в указанном учреждении. Ранее в связи с привлечением МУ ГДК «Октябрь» в 2007 году к административной ответственности за аналогичное правонарушение данному юридическому лицу было выдано предписание, которое частично не исполнено по настоящее время. Таким образом, считает что, назначенное МУ ГДК «Октябрь» в 2007 году наказание в виде штрафа не оказало должного воздействия, поэтому в настоящее время, учитывая существенность выявленных нарушений, возникла необходимость в назначении более строгого вида наказания, а именно приостановления деятельности данного учреждения.
Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт совершения административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина Муниципального учреждения Городской Дворец культуры «Октябрь» в его совершении объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 09.12.2010г.;
- протоколом о временном запрете деятельности от 09.12.2010 г.;
- актом проверки от 09.12.2010г.
Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины Муниципального учреждения Городской Дворец культуры «Октябрь» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, суд находит их соответствующими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и не противоречащими закону.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное МУ ГДК «Октябрь», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения МУ ГДК «Октябрь» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и квалифицирует действия Муниципального учреждения Городской Дворец культуры «Октябрь» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как нарушение правил пожарной безопасности.
При назначении наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить МУ ГДК «Октябрь» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
Руководствуясь ст. 4.1, 20.4 ч.1, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Муниципальное учреждение Городской Дворец культуры «Октябрь», юридический и фактический адрес: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток.
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности с 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Волгодонского районного суда
Ростовской области Е.Н. Нездоровина