ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
«28» января 2011 года г. Волгодонск ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Нездоровина Е.Н.,
с участием:
представителя отдела надзорной деятельности по г. Волгодонску
Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области ФИО1,
представителей ООО «Волго-Дон-Строй»: Волобуева А.А.,
являющегося директором ООО «Волго-Дон-Строй» на основании приказа о вступлении в должность № 117 от 04.08.2005 г.,
Дзюбаненко Е.В.,
действующей на основании доверенности № 11 от 27.01.2011 г., выданной директором ООО «Волго-Дон-Строй» Волобуевым А.А.,
Журба В.П.,
действующего на основании доверенности № 12 от 27.01.2011 г., выданной директором ООО «Волго-Дон-Строй» Волобуевым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Волго-Дон-Строй» ИНН 6143051808, ОГРН 1026101925783, юридический и фактический адрес: Ростовская область, г. Волгодонск, ул. Портовая 2,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Волго-Дон-Строй», осуществляя деятельность в помещениях здания, расположенного по адресу: Ростовская область, г.Волгодонск, <адрес> совершило нарушение требований пожарной безопасности, создающее угрозу возникновения пожара и угрозу жизни и здоровью людей в помещениях здания ООО «Волго-Дон-Строй», в том числе нарушило требования Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, и других нормативных документов по пожарной безопасности. Так, 24 января 2011 года в 10.00 часов в ходе проверки, проведенной государственным инспектором г. Волгодонска по пожарному надзору в помещениях ООО «Волго-Дон-Строй», установлено, что:
- знаки пожарной безопасности в помещении не соответствуют ГоСТу (ГОСТ Р 12.2.143-2009);
- отсутствует программа подготовки проведения инструктажей (приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007г.);
- не пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму директором (приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007);
- не предоставлены подтверждающие документы о проведении инструктажей по мерам пожарной безопасности с работниками (п. 7 ППБ 01-03);
- отсутствует приказ о назначении за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (п. 5.33 НПБ 166-97);
- журнал учета, хранения и технического состояния первичных средств пожаротушения не соответствует требованиям нормативных документов (п. 5.34 НПБ 166-97);
- электропроводка выполнена с нарушением ПУЭ (заземление) (п. 60 ППБ 01-03);
- с 1-го этажа здания АБК отсутствует второй эвакуационный выход (п. 6.13* СНиП 21-01-97*);
- на путях эвакуации в здании АБК не в полном объеме вывешены знаки пожарной безопасности (п. 51 ППБ 01-03, таблица 3 НПБ 160-97);
- отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа (приказ МЧС России № 645 от 12.12.2007).
Представитель ООО «Волго-Дон-Строй» Волобуев А.А. в судебном заседании пояснил, что ООО «Волго-Дон-Строй» вину в совершении правонарушения признает, выявленные нарушения обществом устраняются, частично устранены с момента проверки до судебного заседания, однако в полном объеме доказательств подтверждающих устранение нарушений обществом по объективным причинам представить не смогло. Общество устранило нарушения выявленные при составлении документации. Устранило нарушения, связанные со знаками пожарной безопасности, с электропроводкой. Считает, что второй эвакуационный выход с 1-го этажа здания АБК ООО «Волго-Дон-Строй» не должно производить, поскольку помещение в указанном здании арендует и его собственником не является. В настоящее время он, как руководитель ООО «Волго-Дон-Строй» не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму ввиду необходимости для этого определенных временных затрат. В ближайшее время оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности ООО «Волго-Дон-Строй» будут устранены.
Представитель ООО «Волго-Дон-Строй» Журба В.П. дополнительно пояснил, что, по его мнению нарушение, связанное с отсутствием второго эвакуационного выхода с 1-го этажа здания АБК вменено ООО «Волго-Дон-Строй» безосновательно, поскольку не регламентировано нормативными актами по пожарной безопасности.
Инспектор г. Волгодонска по пожарному надзору ФИО7. пояснил, что выявленные в помещениях здания ООО «Волго-Дон-Строй» нарушения являются существенными и могут повлечь опасные последствия для жизни и здоровья людей. Учитывая существенность выявленных нарушений, возникла необходимость в назначении наказания в виде приостановления деятельности данного учреждения. Представленные ООО «Волго-Дон-Строй» в судебное заседание документы в полном объеме не соответствуют предъявляемым к ним требованиям и не подтверждают факт устранения выявленных нарушений пожарной безопасности.
Выслушав, участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт совершения административного правонарушения, установленного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина Общества с ограниченной ответственностью «Волго-Дон-Строй» в его совершении объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от 25.01.2011г.;
- протоколом о временном запрете деятельности от 25.01.2011г.;
- актом проверки от 25.01.2011г.
Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины ООО «Волго-Дон-Строй» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и не противоречащими закону.
При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное ООО «Волго-Дон-Строй», выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности совершения ООО «Волго-Дон-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и квалифицирует действия Общества с ограниченной ответственностью «Волго-Дон-Строй» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», как нарушение правил пожарной безопасности.
Доводы представителей ООО «Волго-Дон-Строй» об отсутствии необходимости второго эвакуационного выхода с первого этажа здания АБК, суд находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе. Надлежащих доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности в полном объеме, в судебное заседание не представлено.
При назначении наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ООО «Волго-Дон-Строй» административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 20 суток.
Руководствуясь ст. 4.1, 20.4 ч.1, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Волго-Дон-Строй» ИНН 6143051808, ОГРН 1026101925783, юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации помещения, арендуемого ООО «Волго-Дон-Строй» по адресу: <адрес> на срок 20 (двадцать) суток.
Срок наказания исчислять с момента временного запрета деятельности с 13.00 часов 25 января 2011г.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Волгодонского районного суда
Ростовской области Е.Н. Нездоровина