РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о назначении административного наказания
16 сентября 2010 г. г. Волгодонск
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Онищенко Н.Н.,
рассмотрев жалобу Беркут Е.П., Дата обезличена г.р., урож. г. ..., зарегистрированной и фактически проживающей в г. Волгодонске по ул. ...,
на постановление начальника УФМС РФ по РО в г. Волгодонске от 3 сентября 2010 г. о назначении административного наказания по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Беркут Е.П. обратилась в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление начальника УФМС РФ по РО в г. Волгодонске о назначении ей административного наказания по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП, ссылаясь на малозначительность совершенного ею правонарушения.
В судебном заседании 16 сентября 2010 г. Беркут Е.П. жалобу поддержала, пояснив, что она, как принимающая сторона, не предоставила отрывную часть бланка в соответствующий орган миграционного учета, поскольку пребывавшая у нее в гостях гражданка К Б.Р.И., Дата обезличена г.р., уезжая, забрала отрывную часть бланка с собой, так как ни в каких иных документах, имевшихся при ней, не было отражено, что она временно пребывала именно в г. Волгодонске по ул. .... Дополнила, что они с мужем в г. Волгодонске проживают в течение 10 лет, приехали из К. Все эти годы к ним из К приезжают родственники как ее, так и мужа. Всякий раз они с мужем надлежащим образом и в установленные сроки оформляют документы о прибытии родственников, и ни разу за эти годы в службе УФМС им не сказали, что нужно уведомлять ее об убытии иностранных граждан. В случае с приездом свекрови Б.Р.И. она впервые решила не лично уведомить службу УФМС о прибытии иностранного гражданина, а направила уведомление об этом по почте. При этом сотрудники почтового отделения также не информировали ее о необходимости в двухдневный срок после убытия иностранного гражданина уведомить об этом службу УФМС. Она внимательно читала всю информацию, содержащуюся на специальных стендах, и категорически утверждает, что о необходимости уведомления УФМС об убытии гражданина там ничего не было сказано. Считает, что ее административный проступок, обусловленный, по сути, незнанием закона, мог быть расценен руководителем подразделения УФМС в качестве малозначительного, что явилось бы основанием к освобождению ее от административной ответственности и объявлению устного замечания.
В судебном заседании был заслушан также свидетель Б.Л.В.., который дополнил, что после составления в отношении жены административного протокола он посетил почтовое отделение № 26 г. Волгодонска, откуда жена отправляла информацию о прибытии его матери в подразделение УФМС, и сделал фотоснимки со всех информационных стендов, имевшихся в зале, и предъявил претензии руководству отделения, заявив, что именно по их вине жена не была проинформирована о необходимости уведомления подразделения УФМС об убытии иностранного гражданина, в результате чего ее привлекают к административной ответственности. Сказал, что будет жаловаться их руководству. Примерно через неделю после этого жена, посетив почтовое отделение, убедилась, что упомянутая информация для граждан в зале уже имеется.
Жалоба Беркут Е.П. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из постановления начальника УФМС РФ по РО в г. Волгодонске о назначении Беркут Е.П. административного наказания по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП в виде штрафа в сумме 2 000 руб. следует, что 31 августа 2010 г. г. в 9 часов по адресу: г. Волгодонск, ул. Гагарина 56, выявлен факт нарушения требований миграционного учета, а именно после убытия 17 июля 2010 г. иностранного гражданки К. Б.Р.И.., гр-ка Беркут Е.П., как принимающая сторона, в двухдневный срок не уведомила территориальный отдел УФМС об убытии. Правонарушение Беркут Е.П. квалифицировано по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП.
Ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КРФ об АП предусмотрена за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в частности, в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания.
Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
В соответствии с ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Из материалов дела усматривается, что в действиях Беркут Е.П. действительно имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предусмотренных ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.
Однако суд учитывает, что каких-либо значительных вредных последствий данное административное правонарушение не повлекло, на момент рассмотрения дела службе УФМС уже известно об убытии гражданки К. Б.Р.И.., что само правонарушение стало возможным ввиду недостаточной информированности правонарушителя Беркут Е.П. о своих обязанностях, как принимающей стороны, сама она искренне раскаивается в содеянном. Перечисленные обстоятельства позволяют суду расценить совершенное Беркут Е.П. правонарушение как малозначительное.
В этой связи суд на основании ст. 2.9 КоАП РФ счел возможным изменить постановление начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске Потаповой Л.А. от 3 сентября 2010 г., освободив Беркут Е.П. от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.4, 30.5 КоАП РФ судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника УФМС РФ по РО в г. Волгодонске от 3 сентября 2010 г. года о назначении административного наказания Беркут Е.П. по ч.4 ст. 18.9 КРФ об АП в виде штрафа в размере 2 000 рублей изменить, освободив Беркут Е. П. от наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей и ограничившись устным замечанием.
Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Волгодонского районного суда ………………………Онищенко Н.Н.