РЕШЕНИЕ
13 сентября 2010г.
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Первая Л.А.,
рассмотрев жалобу Шаталова В.П. на постановление по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области о привлечении к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 24.05.2010 г. Шаталов В.П. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Шаталов В.П. обжаловал постановление, указав, что согласно ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до шести тысяч рублей. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. №557 «Об установления сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащим уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
В судебном заседании представитель Шаталова В.П. - Е. пояснил, что Шаталов В.П. приступил к исполнению обязанностей ... ... с 29.03.2010 г, а поэтому не может быть привлечен к административной ответственности за неуплату за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г. и за 1 квартал 2010 года.
Заместитель главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области Р. в суде пояснил, что поскольку ... ... ... ... Шаталов В.П. приступил к исполнению своих обязанностей 29 марта 2009 года, он несет ответственность за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 кв. 2010 года, поскольку в соответствии с Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.07,2006 № 8077), срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, производится не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а отчетным периодом является в данном случае 1 квартал 2010 года.
Выслушав представителя Шаталова В.П. - Е. и представителя Комитета, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Из постановления по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы восточного отдела Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации Ростовской области от 24.05.2010 г. усматривается, что Шаталов В.П. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2009 г. и 1-й квартал 2010 г.
Из материалов дела усматривается, что в период с 16.04.2010 года по 17.05.2010 года, в соответствии с планом проведения плановых проверок комитета на 2010 год, утвержденным председателем Комитета 31.12.2009 года и на основании приказа начальника восточного отдела Комитета №151 от 18.03.2010 года проведена проверка деятельности ... на предмет соблюдения требований законодательства по охране окружающей среды. В результате проверки установлено, что деятельность ... осуществляется с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно:
деятельность, осуществляемая ..., оказывает негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу передвижными и стационарными источниками; размещение отходов ТБО от жизнедеятельности населения, отходов, образующиеся от административно-хозяйственной деятельности Администрации - отработанные люминесцентные лампы, смет с твердых покрытий территории, мусор от бытовых помещений организаций несортированный "(Исключая крупногабаритный) - ТБО, отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки, золошлаки от сжигания углей, отходы от эксплуатации транспорта -аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом, масла автомобильные отработанные, фильтры автомобильные, загрязненные маслами, обтирочный материал, загрязненный маслами, покрышки отработанные).
Плата за негативное воздействие на окружающую среду в 2009 году и за 1 кв. 2010 года в установленные сроки администрацией ... не осуществлялась, что является нарушением п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», которой установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
В соответствии с Приказом федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №557 от 08.06.2006 «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ от 17.07,2006 № 8077), установлен срок уплаты за негативного воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчетным периодом признается календарный квартал.
Нарушения, указанные в постановлении о привлечении Шаталова к административной ответственности, отражены в акте проверки № 151 от 17.05.2010 года и предписании № 151 от 17.05.2010 года.
Согласно распоряжению №74 от 29.03.2010 г. ... ... - Шаталов В.П. принят на должность ... ... - ... ... «... ...» с 29.03.2010 г.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Из материалов дела усматривается, что Шаталовым В.П., как должностным лицом ... ..., ответственным за выполнение требований в области охраны окружающей среды, не обеспечено внесение платы в установленные сроки за негативное воздействие на окружающую среду за 1-й квартал 2010 года, то есть до 20.04.2010 года и в период, когда он исполнял обязанности ... ... Таким образом установлено, что Шаталов В.П. имел возможность обеспечить внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако им не обеспечено своевременное внесение платы за указанный период. В связи с чем, он и был привлечен к административной ответственности по ст.8.41 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»
При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу, что действия Шаталова В.П. правильно квалифицированы ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», административное наказание Шаталову назначено в пределах санкции, предусмотренной ст.8.41 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».
Таким образом, оснований для отмены постановления № 148 от 24.05.2010 г. заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Восточного отдела о привлечении Шаталова В.П. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья
РЕШИЛ:
Постановление №148 от 24.05.2010 г. заместителя главного государственного инспектора ... по охране природы Комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Восточного отдела о привлечении Шаталова В.П. к административной ответственности по ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а жалобу Шаталова В.П. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней.
Судья Волгодонского
районного суда Л.А. Первая