РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«14» марта 2011 года г. Волгодонск ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Нездоровина Е.Н.,
с участием:
лица, привлекаемого к административной ответственности, Махмуевой Е.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Махмуевой Е.М. на постановление № 6110/051865 от 26.01.2011 г.заместителя начальника отдела УФМС РФ по РО в <адрес> ФИО3
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Махмуевой Е.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, имеющей на иждивении <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 6110/051865, вынесенным 26.01.2011 года заместителем начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО3, Махмуева Е.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно указанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов в отделе УФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске по ул. Гагарина-56 выявлен факт нарушения Махмуевой Е.М. миграционного законодательства. Так, Махмуева Е.М., являясь принимающей стороной, в установленный законом срок не уведомила территориальный отдел УФМС об убытии25.12.2010 г. гражданина Азербайджана ФИО4 Отрывной бланк уведомления об убытии иностранного гражданина сдан Махмуевой в УФМС 18.01.2011г., в связи с чем Махмуева нарушила требования ч. 2 ст. 23 ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Действия Махмуевой квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Махмуева Е.М. не согласилась с вышеназванным постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено необоснованно, без учета обстоятельств дела. Просит суд отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании Махмуева Е.М. жалобу поддержала, пояснив, что с протоколом об административном правонарушении и с постановлением о назначении ей наказания не согласна. Указала, что своевременно не уведомила территориальный отдел УФМС, поскольку считала, что об убытии иностранного гражданина необходимо сообщать в течение двух дней после истечения срока временной регистрации, а не после убытия. Также пояснила, что ФИО4 является племянником ее мужа, он был временно зарегистрирован в ее квартире, однако не проживал там, в связи с чем, ей не было известно об его убытии. В настоящее время она не работает, не может оплатить назначенный ей штраф. Привлекается к административной ответственности впервые. Данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления.
Выслушав Махмуеву Е.М., изучив материалы административного дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, суд не находит оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении в отношении Махмуевой Е.М. и удовлетворения ее жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 23 ФЗ № 109 ФЗ от 18.07.2006 № 109-ФЗ (в ред. от 23.12.2010) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.
Пункт 39 «Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 10.11.2009) закрепляет обязанность принимающей стороны при убытии иностранного гражданина из места пребывания не позднее чем через 2 дня со дня его убытия непосредственно представить либо направить почтовым отправлением в соответствующий территориальный орган Федеральной миграционной службы отрывную часть бланка уведомления о прибытии с указанием в этой части бланка даты убытия этого иностранного гражданина.
На основании ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина Махмуевой Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается:
- протоколом № 6110/051865 об административном правонарушении от 21.01.2011г., из которого следует, что ОУФМС РФ по РО в г. Волгодонске по ул. Гагарина 56 21.01.2011г. в 10.00 выявлен факт нарушения Махмуевой Е.М. требований миграционного законодательства, а именно, Махмуева, являясь принимающей стороной, 18.01.2011г. уведомила территориальный орган ФМС об убытии иностранного гражданина ФИО4, который убыл 25.12.2010г.
- пояснениями Махмуевой Е.М., которая, несмотря на непризнание себя виновной, подтвердила обстоятельства, изложенные в постановлении № 6110/051865 от 26.01.2011г.
Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины Махмуевой Е.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречащими закону. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина Махмуевой Е.М. в совершении указанного правонарушения судом установлены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности совершения Махмуевой Е.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы Махмуевой Е.М. о неверном исчислении нею сроков уведомления органов УФМС об убытии иностранного гражданина в связи с незнанием закона, невозможности оплатить штраф и неосведомленности о реальной дате отъезда зарегистрированного в ее квартире иностранного гражданина, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не являются основаниями для освобождения Махмуевой от административной ответственности. Объективных причин пропуска Махмуевой установленного законом срока для уведомления должностных лиц, ответственных за миграционный учет, не приведено, доказательств, подтверждающих такие причины, суду не представлено.
Все изложенные доводы Махмуевой Е.М. суд расценивает, как способ избежать ответственности за допущенное правонарушение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия Махмуевой Е.М. правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности Махмуевой отсутствуют. Административное наказание Махмуевой назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального административного штрафа, т.е. с учетом имущественного положения Махмуевой.
Таким образом, предусмотренных ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для отмены обжалуемого постановления, не имеется.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 30.7 КРФоАП, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении № 6110/051865, вынесенное 26.01.2011 г. заместителем начальника отдела УФМС РФ по РО в <адрес> ФИО3 в отношении Махмуевой Е.М. по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Махмуевой Е.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: подпись