дело №12-107/11
________________________________________________________________
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
«11» апреля 2011 года г. Волгодонск ул. Морская, 108
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Горячевский Б.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе Е. на постановление зам. начальника отдела УФМС РФ по РО в г. Волгодонске № 0 от 00.00.0000
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Е., 00.00.0000 года рождения, уроженки <.................> зарегистрированной и проживающей по адресу: <.................> ранее к административной ответственности не привлекавшаяся,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении № 0 вынесенным зам. начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г.Волгодонске 00.00.0000 Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Согласно указанному постановлению 18.03.2011 года в 11.20 часов в отделе УФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске по ул. <.................> выявлен факт проживания Е. по недействительному паспорту. Так, Е. не произвела замену паспорта по достижении двадцатилетнего возраста в установленные сроки до 22.02.2011г., нарушив тем самым требования п. 15 Постановления Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. и Указ Президента РФ № 232 от 13.03.1997года. Действия Е. квалифицированы по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Е. не согласилась с постановлением и обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что постановление вынесено необоснованно, без учета обстоятельств дела. Просит суд отменить обжалуемое постановление.
В судебном заседании, Е. жалобу поддержала, пояснив, что с протоколом об административном правонарушении и с постановлением о назначении ей наказания не согласна. Считает, что содеянное ею является малозначительным, поскольку совершено не умышленно, не повлекло за собой никаких негативных последствий. Указала, что произвести замену паспорта ранее не было возможности, из-за отсутствия средств, для оплаты государственной пошлины, так как она является учащейся лицея и получает стипендию 400 рублей. Ее мама в то время тяжело заболела, практически не вставала с постели. Ей были прописаны дорогостоящие медицинские лекарства, и она была вынуждена позаботиться о ее здоровье, что подтверждается представленными документами. Данные обстоятельства не были приняты во внимание при вынесении обжалуемого постановления. В настоящее время паспорт ею получен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
Выслушав Е., исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В п. 6 ч. 1 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе, мотивированное решение по делу.
Принятое по делу постановление указанным требованиям не отвечает.
В обжалуемом постановлении приведены обстоятельства совершения инкриминируемого Е. правонарушения, указано на правильность квалификации её действий по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса об административных правонарушениях, сделан вывод об установлении факта совершения административного правонарушения, зафиксировано отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность. Вместе с тем, в нарушение вышеприведенной нормы Кодекса РФ об административных правонарушений постановление не содержит мотивации решения о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в совершении вменяемого правонарушения, а так же назначенного наказания. Так, в постановлении не приведены доказательства вины Е. в совершении инкриминируемого ей правонарушения, не дана оценка ее пояснениям, не отражено, какие обстоятельства учтены при назначении наказания, каких-либо доводов, обосновывающих наказание, не указано. При рассмотрении дела не установлены и не учтены личность лица, привлекаемого к ответственности, наличие у ней тяжелого материального положение, обстоятельство, при которых совершено инкриминируемое деяние.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из представленных суду материалов дела усматривается, что о наличии в действиях Е. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, свидетельствует протокол об административном правонарушении от 18.03.2011 года. Вместе с тем, из показаний Е. судом установлено, что деяние она совершила не умышленно, своевременно произвести замену паспорта не смогла ввиду тяжелого материального положения и тяжелого заболевания мамы. В настоящее время паспорт получен. Пояснения Е. о наличии тяжелого заболевания мамы и трудного материального положения подтверждаются представленным в суд медицинскими справками и справкой от 25.03.2011года Профессионального лицея № 71 о получении стипендии в размере 400 рублей. Ранее к административной ответственности Е. не привлекалась. Представленные суду материалы дела не содержат сведений о том, что действия Е. повлекли за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинение вреда личности, обществу или государству. Это свидетельствует об отсутствии указанных последствий от действия Е.
Суд с учетом конкретных обстоятельств дела исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.
То обстоятельство, что Е. к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалась, а в последующем в кратчайшие сроки приняла меры к устранению выявленных нарушений и обязалась впредь подобного не допускать, свидетельствует о том, что предупредительная цель административного производства достигнута; примененная мера административного взыскания в виде штрафа в размере 1500 рублей не соответствует тяжести содеянного и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.
Дав правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам по делу, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного Е. деяния, поскольку, ее действия, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но, учитывая характер данного правонарушения, роль Е. в нем и отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершенные Е. действия не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.
В соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 0 вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске 23.03.2011 года, подлежит отмене, а дело прекращению с объявлением Е. устного замечания ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление по делу об административном правонарушении № 0 вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г.Волгодонске 23.03.2011 года, о привлечении Е. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, установленном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Е. прекратить.
Е. от административной ответственности освободить и объявить ей устное замечание.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Волгодонского
районного суда Б.С. Горячевский