дело № 12-204/11 _______________________________________________________________________ РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 13 октября 2011 г. г. Волгодонск, ул. Морская д. 108 Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеренко М.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» вынесенное начальником ОМ УФМС России по Ростовской области в ст. Романовская подполковником внутренней службы Поповой Т.Ю. УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника ОМ УФМС России по Ростовской области в ст. Романовской подполковником внутренней службы Поповой Т.Ю. от 1 августа 2011 г. Нестеренко М.И. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Нестеренко М.И. обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление от 1 августа 2011 г. В жалобе Нестеренко К.И. указал, что при вынесении данного постановления должностным лицом пропущен срок на привлечение его к административной ответственности, в связи с чем он просит постановление по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником ОМ УФМС России по Ростовской области в ст. Романовской Поповой Т.Ю. отменить производство по делу прекратить. В судебном заседании Нестеренко М.И. пояснил, что в возрасте 10 лет был привезен в Россию своими родителями из Казахстана. Его родители принимали все меры к тому, чтобы узаконить свое положение и положение несовершеннолетних детей (его и сестры), получить документы удостоверяющие личность. Его мать Нестеренко Е.А. постоянно ходила в УФМС, однако документы смогла оформить только на себя, в настоящий момент из всей семьи только его мать Нестеренко Е.А. имеет Российское гражданство и паспорт гражданина РФ. Со слов матери в силу того, что не могут получить надлежащий документ о том, что он, Нестеренко М.И., не является гражданином другого государства гражданство РФ пока не оформляют. Нестеренко М.И. просит суд принять во внимание, что он и его семья делают все чтобы получить соответствующие документы о законности его пребывания в РФ, при этом он проживает со своими родителями, мать является гражданкой РФ. Выслушав Нестеренко М.И., его представителя Нестеренко Е.А., изучив материалы административного дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему. 1 августа 2011 года постановлением по делу об административном правонарушении № №, вынесенным начальником отдела МО УФМС России по Ростовской области в ст. Романовской Поповой Т.Ю., Нестеренко М.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и еему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из постановления следует, что Нестеренко М.И. находится на территории РФ с 1998 года без документов подтверждающих право пребывания в РФ, чем нарушил ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. Как следует из материалов дела и пояснений Нестеренко М.И., его матери Нестеренко Е.А., Нестеренко М.И. будучи несовершеннолетней (<данные изъяты> вместе со своей семьей переехал из Казахстана в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. С <данные изъяты> года родители, а в последствии и сам заявитель предпринимают усилия для того, чтобы получить документы, подтверждающие право пребывания Нестеренко М.И. в Российской Федерации. Однако по объективным причинам сделать это пока не удалось, на сегодняшний день гражданство РФ получила только мать заявителя Нестеренко Е.А. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. Принимая решение о привлечении Нестеренко М.И. к административной ответственности, заместитель начальника УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске, не принял во внимание, что действия Нестеренко М.И., хотя формально и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения, совершенного Нестеренко М.И., малозначительным. При таких обстоятельствах постановление начальника ОМ УФМС России по Ростовской области в ст. Романовской № № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении 61 09 № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником ОМ УФМС России по Ростовской области в ст. Романовская подполковником внутренней службы Поповой Т.Ю. в отношении Нестеренко М.И. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения. Судья