дело № 12-175/11 _______________________________________________________________________ РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 1 сентября 2011 г. г. Волгодонск, ул. Морская д. 108 Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ксенофонтова С.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Азербайджана, проживающей по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Ксенофонтова С.В. привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Ксенофонтова С.В.. обратилась в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ В жалобе Ксенофонтова С.В. указала, что при вынесении данного постановления должностным лицом пропущен срок на привлечение ее к административной ответственности, в связи с чем она просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске Урядниковым С.Н. отменить производство по делу прекратить. В судебном заседании Ксенофонтова С.В. пояснила, что вместе со своим несовершеннолетним сыном и другими членами семьи в <данные изъяты> приехала в Российскую Федерацию. Квартира в которой проживает ее семья и в том числе Ксенофонтов А.А. принадлежит Ксенофонтовой С.В. на праве собственности. Предоставление принадлежащего ей жилого помещения несовершеннолетнему сыну рассматривает как крайнюю необходимость, направленную на защиту интересов (жизни, здоровья) несовершеннолетнего ребенка. Выслушав Ксенофонтову С.В. изучив материалы административного дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске Урядниковым С.Н., Ксенофонтова С.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из постановления следует, что Ксенофонтова С.В. предоставила жилое помещение по адресу <адрес> для проживания ЛБГ Ксенофонтову А.А. с <данные изъяты> по настоящее время, который находится на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, чем нарушила ФЗ № 109 от 18.07.2006 г. Как следует из материалов дела и пояснений самой Ксенофонтовой С.В., она со своей семьей, в то числе с несовершеннолетним сыном Ксенофонтовым А.А. в <данные изъяты> году переехала из <адрес> в Российскую Федерацию. Факт проживания Ксенофонтова А.А. в Российской Федерации с 1997 года подтверждается решением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ С 1997 года они предпринимают усилия для того, чтобы получить документы, подтверждающие право пребывания Ксенофонтова А.А. в Российской Федерации. Однако по объективным причинам сделать это пока не удалось. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. Принимая решение о привлечении Ксенофонтовой С.В. к административной ответственности, заместитель начальника УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске, не принял во внимание, что действия Ксенофонтовой С.В., хотя формально и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения, совершенного Ксенофонтовой С.В., малозначительным. При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела УМС России по Ростовской области в г. Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. в отношении Ксенофонтова С.В. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения. Судья