дело № 12-172/11 _______________________________________________________________________ РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 1 сентября 2011 г. г. Волгодонск, ул. Морская д. 108 Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Цуканова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ксенофонтов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджана, проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Ксенофонтов А.А. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Ксенофонтов А.А. обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ В жалобе Ксенофонтов А.А. указал, что при вынесении данного постановления должностным лицом пропущен срок на привлечение его к административной ответственности, в связи с чем он просит постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске Урядниковым С.Н. отменить производство по делу прекратить. В судебном заседании Ксенофонтов А.А. пояснил, что вместе со своими родителями в <данные изъяты> году приехал в Российскую Федерацию, будучи несовершеннолетним. Данный факт установлен решением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Ксенофонтов А.А. принимал все меры к тому, чтобы узаконить свое положение, получить документы (родители являются гражданами РФ), однако в силу того, что не мог своевременно получить надлежащий документ о том, что он не является гражданином другого государства гражданство РФ пока не оформил. Ксенофонтов А.А. просит суд принять во внимание, что он и его семья делают все чтобы получить соответствующие документы о законности его пребывания в РФ, при этом он проживает со своими родителями гражданами РФ в принадлежащей его матери квартире. Выслушав Ксенофонтова А.А. изучив материалы административного дела, исследовав доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему. ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске Урядниковым С.Н., Ксенофонтов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Из постановления следует, что Ксенофонтов А.А. находится на территории РФ с 1997 года без документов подтверждающих право пребывания в РФ, чем нарушил ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из материалов дела и пояснений самого Ксенофонтова А.А., он будучи несовершеннолетним в <данные изъяты> году вместе со своей семьей переехал из <адрес> Российскую Федерацию. Факт проживания его в Российской Федерации с <данные изъяты> года подтверждается решением Волгодонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Из данного решения также следует, что родители Ксенофонтова А.А. получили гражданство Российской Федерации, приобрели жилье, в котором проживает вся семья. С <данные изъяты> года сначала родители, а в последствии и сам заявитель предпринимают усилия для того, чтобы получить документы, подтверждающие право пребывания Ксенофонтова А.А. в Российской Федерации. Однако по объективным причинам сделать это пока не удалось. Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы. Принимая решение о привлечении Ксенофонтова А.А. к административной ответственности, заместитель начальника УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске, не принял во внимание, что действия Ксенофонтова А.А., хотя формально и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения, совершенного Ксенофонтовым А.А., малозначительным. При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела УМС России по Ростовской области в г. Волгодонске № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене. Руководствуясь ст. ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное заместителем начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске подполковником внутренней службы Урядниковым С.Н. в отношении Ксенофонтов А.А. отменить, производство по делу прекратить. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течении 10 дней с даты вынесения решения. Судья