29 декабря 2011 года г. Волгодонск, ул. Морская 108 Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В. жалобе Сидоренко В.В. на постановление начальника восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 18 ноября 2011 года, которым Заведующий полигоном твердых бытовых отходов общества с ограниченной ответственностью «Спецавтотранс» Сидоренко В.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, уроженец ст. Кагальницкая, <адрес>, проживающий <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшийся, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснена, ходатайств не поступило. У С Т А Н О В И Л: Постановлением начальника восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 18 ноября 2011 года Сидоренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 23 сентября 2011г. (12 часов 00 минут - 12 часов 45 минут) в ходе проведенной прокуратурой г. Волгодонска проверки соблюдения ООО «Спецавтотранс» требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: г. Волгодонск в 7, 3 км от ст. Красноярской, установлено, что ООО «Спецавтотранс» эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов на основании договора аренды муниципального имущества и земельного участка, заключенного 1 января 2011г. с Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска, в присутствии начальника полигона ООО «Спецавтотранс» при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования. В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002г. «Об охране дающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. По основаниям п. 5.7. Правил СП 2.1.7. 1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования по устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание твердых бытовых отходов и должны быть приняты меры по недопущению самовозгорания твердых бытовых отходов. Вместе с тем, проверкой выявлено, что на второй карте полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» имелось семь открытых очагов возгорания твердых бытовых отходов, а также возгорание крупногабаритного мусора (пластика, бумаги, отходов мебельного производст ва, опилок, дивана). В соответствии с п. 9.5, п. 9.7 Устава ООО «Спецавтотранс», руководство текущей деятельностью ООО «Cпецавтотранс» осуществляется директором, который, в том числе, издает приказы о назначении на должность работников. Приказом ООО «Спецавтотранс» от 03.07.2007 № 245, на должность заведующего полигоном твердых бытовых отходов, назначен Сидоренко В.В. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором ООО «Спецавтотранс», с которой Сидоренко В.В. ознакомлен, заведующий полигоном следит соблюдением экологических требований при захоронении отходов, несет ответственность за нарушение противопожарной безопасности на полигоне твердых бытовых отходов, нарушение работниками полигона санитарных правил. Таким образом заведующим полигоном твердых бытовых отходов ООО «Cпецавтотранс» Сидоренко В.В. допущено нарушение санитарных правил, экологических требований в области охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления, при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании,размещении и ином обращении с отходами производства и потребления илиопасными веществами, то есть он совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ. Сидоренко В.В. обжаловал данное постановление, полагая его незаконным, указав, при этом, что он данного правонарушения не совершал. Нарушена процедура привлечения к административной ответственности, что является основанием для прекращения административного дела. Постановление о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении вынесено прокурором г. Волгодонска после проведения прокурорской проверки только 11 октября 2011г.Проверка, проводимая прокуратурой г. Волгодонска 23 сентября 2011г. на территории полигона твердых бытовых отходов арендуемого ООО «Спецавтотранс» осуществлялась в отсутствие законного представителя ООО «Спецавтотранс».Протокол осмотра полигона твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ должностным лицом не составлялся.Фотоматериалы, находящиеся в материалах дела об административном правонарушении не позволяют установить, где, кем, в какое время, по какому поводу, с применением каких технических средств и в каких условиях проводилась фотосъемка. На представленных фотоматериалах отсутствует подписи проверяющих лиц, подпись Сидоренко В.В., в постановлении отсутствует ссылка на наличие фотоматериалов в качестве приложения.В постановлении в качестве события правонарушения указывается нарушение п.5.7 СП 2.1.7.1038-1, согласно которому на территории полигона не допускается сжигание ТБО и должны быть приняты меры по не допустимости самовозгорания ТБО. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства о том, что не применяются меры по недопустимости самовозгорания ТБО или производилось их сжигание. Просит постановление отменить. В судебном заседании Cидоренко В.В. доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить. Выслушав Сидоренко В.В., представителя восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему. Постановлением начальника восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 18 ноября 2011 года Сидоренко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 23 сентября 2011г. (12 часов 00 минут - 12 часов 45 минут) в ходе проведенной прокуратурой г. Волгодонска проверки соблюдения ООО «Спецавтотранс» требований законодательства об охране окружающей среды при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов, расположенного по адресу: г. Волгодонск в 7, 3 км от ст. Красноярской, установлено, что ООО «Спецавтотранс» эксплуатируется полигон твердых бытовых отходов на основании договора аренды муниципального имущества и земельного участка, заключенного 1 января 2011г. с Комитетом по управлению имуществом г. Волгодонска, в присутствии начальника полигона ООО «Спецавтотранс» при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов нарушаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования. 23 сентября 2011г. на территории полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» на момент проведения проверки соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации полигона на второй карте полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» имелось семь открытых очагов возгорания твердых бытовых отходов, а также возгорание крупногабаритного мусора (пластика, бумаги, отходов мебельного производст ва, опилок, дивана), что является нарушением п. 5.7. Правил СП 2.1.7. 1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования по устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» на территории полигона не допускается сжигание твердых бытовых отходов и должны быть приняты меры по недопущению самовозгорания твердых бытовых отходов и за что предусмотрена ответственность по статье 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с п. 9.5, п. 9.7 Устава ООО «Спецавтотранс», руководство текущей деятельностью ООО «Cпецавтотранс» осуществляется директором, который, в том числе, издает приказы о назначении на должность работников. Приказом ООО «Спецавтотранс» от 03.07.2007 № 245, на должность заведующего полигоном твердых бытовых отходов, назначен Сидоренко В.В. Согласно должностной инструкции, утвержденной директором ООО «Спецавтотранс», с которой Сидоренко В.В. ознакомлен, заведующий полигоном следит соблюдением экологических требований при захоронении отходов, несет ответственность за нарушение противопожарной безопасности на полигоне твердых бытовых отходов, нарушение работниками полигона санитарных правил. Выявленные нарушения указанного пункта Правил СП 2.1.7. 1038-01 «Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования по устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» подтверждаются следующими доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 51-52); - объяснением Сидоренко В.В. от 11 октября 2011г. (л.д. 52); - объяснением Сидоренко В.В. от 23 сентября 2011г. (л.д. 54-55); - справкой о проверке полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» составленной работниками прокуратуры г. Волгодонска с участием представителей восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области с фотографиями в которой зафиксированы факты наличия семь открытых очагов возгорания твердых бытовых отходов, а также возгорание крупногабаритного мусора (пластика, бумаги, отходов мебельного производст ва, опилок, дивана) (л.д. 55-60). - показаниями допрошенной в качестве свидетеля Латышевой В.А., пояснившей что 23 сентября 2011г. участвовала при проведении проверки прокуратурой г. Волгодонска соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» в качестве представителя восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области. На момент проведения проверки на второй карте полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» имелось семь открытых очагов возгорания твердых бытовых отходов, а также возгорание крупногабаритного мусора. Указанные доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и принимаются в качестве доказательств по делу. Доводы Сидоренко В.В. о том, что осмотр территории полигона твердых бытовых отходов произведен в отсутствие двух понятых без участия законного представителя и без составления соответствующего протокола являются необоснованными, так как прокурор не является лицом, уполномоченным в силу ст. 28.3 Кодекса РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, а из материалов дела об административном правонарушении следует, что осмотр полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» произведен с участием Сидоренко В.В. Нарушение сроков составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не препятствуют привлечению к административной ответственности лица в отношении которого составлено такое постановление, так как сроки, предусмотренные ст. 28. 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не являются пресекательными. Доводы Сидоренко В.В. о том, что фотографии, приобщенные к материалам проверки, не являются доказательствами совершения административного правонарушения, так как невозможно установить при каких обстоятельствах они произведены, являются необоснованными. Из справки о проверке полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» составленной работниками прокуратуры г. Волгодонска с участием представителей восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области следует, что при осмотре полигона твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» осуществлялось фотографирование. Из материалов дела усматривается, что в действиях заведующего полигоном твердых бытовых отходов ООО «Спецавтотранс» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФ об АП. Предусмотренных ст. 30.7 КоАП РФ оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5 КоАП РФ судья РЕШИЛ: Постановление начальника восточного отдела государственного экологического контроля комитета по охране окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области - заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по охране природы от 18 ноября 2011 года о назначении Сидоренко В.В. административного наказания по ст. 8.2 КРФ об АП оставить без изменения, а жалобу Сидоренко В.В. без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья: Е.В. Попова