Дело № 12-61/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

17 февраля 2012 года                                                                                              г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Радченко В.И. на постановление административной комиссии г.Волгодонска от 22 сентября 2011 года о назначении Радченко В.И. административного наказания по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

      20 января 2012 года Радченко В.И. обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление административной комиссии г.Волгодонска от 22 сентября 2011 года о назначении Радченко В.И. административного наказания по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 2000 рублей.

В судебном заседании 17 февраля 2012 года Шаповалов В.В. - представитель Радченко В.И. жалобу поддержал, пояснил, что Радченко В.И. с постановлением не согласен, поскольку 28 декабря 2011 года был приглашен в Административную комиссию г.Волгодонска для составления вторичного протокола № 27 об административном правонарушении от 28 декабря 2011 года, административная комиссия разъяснила ему, что в отношении его составлен протокол № 84 от 16 сентября 2011 года, а так же назначено административное наказание по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Радченко В.И. не был уведомлен о том, что в отношении него составлен протокол и назначено наказание. 28 декабря 2011 года им было получено административное постановление № 889 по делу об административном правонарушении от 22 сентября 2011 года, протокол № 27 об административном правонарушении от 28 декабря 2011 года. Просит постановление № 889 административной комиссии г. Волгодонска от 22 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

     Радченко В.И. надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

     Судья рассматривает дело в отсутствие Радченко В.И. надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовавшего об отложении судебного заседания и не представившего доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание.

     Представитель Административной комиссии в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Рассмотрев жалобу, судья считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

    Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления прав на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

     В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеется данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и, если от него поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

    22 сентября 2011 года Административная комиссия г.Волгодонска рассмотрела дело в отсутствие Радченко В.И., признала его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях», назначила административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

      Разрешая дело, Административная комиссия, вынесла постановление без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не проверив обстоятельства, при которых в отношении Радченко В.И. составлен протокол и данные о его надлежащем уведомлении.

      Как следует из материалов дела, доказательства подтверждающие факт надлежащего извещения Радченко В.И. о рассмотрении дела 22 сентября 2011года в материалах дела отсутствуют.

     Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит ограничений относительно использования различных средств связи для извещения лиц, участвовавших в деле, однако исходя из требований ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях во всех случаях извещение должно быть произведено способом позволяющем судье контролировать получение информации лицом, которому оно отправлено.

       Согласно п.4 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причина их не явки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

       При таких обстоятельствах суд полагает, что Радченко В.И. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

       Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку Административная комиссия г.Волгодонска, после поступления протокола № 84 от 16 сентября 2011 года не приняла мер для надлежащего извещения и вызова Радченко В.И. Не выполнение должностным лицом требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечивающих создание надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права Радченко В.И. на защиту.

     Из постановления усматривается, что Радченко В.И. назначено наказание по делу об административном правонарушении в виде штрафа в размере 2000 рублей.

     На основании ч. 3 ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и прекратить производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. п.6 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10, 30.4-30.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», судья

                                                          РЕШИЛ:

     Постановление административной комиссии г.Волгодонска от 22 сентября 2011 года о назначении Радченко В.И. административного наказания по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить.

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья:                                                                                                                   Попова Е.В.