РЕШЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

        26 января 2012г.                                                         г.Волгодонск, ул. Морская, 108

        Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Донскова М.А., рассмотрев жалобу Маланчак Д.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <данные изъяты> гражданина <адрес>, место пребывания: <адрес> ОГТ на постановление Врио начальника ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске №6110/121782 от 14.12.2011 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 18.8 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

       Согласно постановлению Врио начальника ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске №6110/121782 от 14.12.2011, Маланчак Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФоАП за нарушение правил въезда на территорию РФ, выразившиеся в отсутствии на момент въезда на территорию РФ 19.10.2011 при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением Врио начальника ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске №6110/121782 от 14.12.2011, Маланчак Д.В. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене указанного постановления, поскольку при въезде на территорию РФ 19.10.2011 органами пограничного контроля ему не было отказано во въезде в РФ, полис медицинского страхования у него не требовали. Маланчак Д.В. просит суд постановление Врио начальника ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске №6110/121782 от 14.12.2011 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности совершенного правонарушения.

        В судебном заседании представитель Маланчак Д.В. -Гончарова А.Г., действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в жалобе, просила суд постановление Врио начальника ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске №6110/121782 от 14.12.2011 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду малозначительности совершенного Маланчак Д.В. правонарушения.

       Представитель ОУФМС РФ по Ростовской области в г. Волгодонске, надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.

Выслушав пояснения представителя Маланчак Д.В. по доверенности Гончарову А.Г., исследовав доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы административного дела, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности приходит к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КРФ об АП составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствие с п.5 ст. 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Полис обязательного медицинского страхования, действительный на территории РФ предусматривает покрытие расходов на минимальный перечень медицинских услуг (включая медико-транспортные услуги):

медицинская помощь, оказываемая станциями (отделениями, пунктами) скорой медицинской помощи;

медицинская помощь в амбулаторных и стационарных медицинских учреждениях при внезапном расстройстве здоровья и несчастных случаях в объеме, необходимом для устранения угрозы жизни пациента и (или) снятия острой боли;

транспортировка медицинским транспортом или иным транспортным средством, включая медицинское сопровождение (медицинская бригада, врач, медицинская сестра), с места заболевания (происшествия) в медицинское учреждение;

посмертная репатриация (транспортировка) останков.

В соответствие со ст. 2 Соглашения Правительств государств-участников стран СНГ от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств- участников Содружества Независимых государств», право на бесплатную медицинскую помощь в указанном минимальном объеме имеют граждане Украины.

Согласно ст. 45 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" полис обязательного медицинского страхования является документом, удостоверяющим право застрахованного лица на бесплатное оказание медицинской помощи на всей территории РФ в объеме, предусмотренном базовой программой обязательного медицинского страхования.

Из письменных материалов дела следует, что 09.12.2011, в 17 часов, при проверки адреса <адрес> ОГП, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гр. Украины Маланчак Д.В., который нарушил установленные правила въезда на территорию РФ, выразившиеся в отсутствие на момент въезда на территорию РФ при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ.

Факт отсутствия на момент въезда на территорию РФ при себе полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ подтверждается письменными материалами дела, а так же не оспаривался представителем Маланчак Д.В. в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в действиях Маланчак Д.В. формально содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КРФоАП, поскольку наличие права у гражданина Украины на оказание бесплатной медицинской помощи в силу ст. 2 Соглашения Правительств государств-участников стран СНГ от 27.03.1997 «Об оказании медицинской помощи гражданам государств- участников Содружества Независимых государств», не освобождает иностранного гражданина от обязанности иметь при себе полис медицинского страхования, действительного на территории РФ.

Вместе с тем, судом установлено, что деяние Маланчак Д.В., совершил не умышленно. Ранее к административной ответственности не привлекался. Представленные суду материалы дела не содержат сведений о том, что действия Маланчак Д.В. повлекли за собой существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, причинение вреда личности, обществу или государству, что свидетельствует об отсутствии указанных последствий от действия Маланчак Д.В.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела исходит из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а так же характеру совершенного деяния и причиненному им вреду.

То обстоятельство, что Маланчак Д.В. к ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался, свидетельствует о том, что предупредительная цель административного производства достигнута; примененная мера административного взыскания в виде штрафа в размере 2 000 рублей не соответствует тяжести содеянного и носит в данном случае карательный, а не превентивный характер.

        Дав правовую оценку исследованным в судебном заседании доказательствам по делу, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного Маланчак Д.В. деяния, поскольку, его действия, хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но, учитывая характер данного правонарушения, роль Маланчак Д.В. в нем и отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий, совершенные Маланчак Д.В. действия не представляют существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании ч. 1 статьи 30.7 КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении № 6110/121782, вынесенное Врио начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске от 14.12.2011 года, подлежит отмене, а дело прекращению с объявлением Маланчак Д.В. устного замечания ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.

         Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.9, 29.10, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении № 6110/121782, вынесенное Врио начальника отдела УФМС России по Ростовской области в г. Волгодонске от 14.12.2011 года о привлечении Маланчак Д.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, установленном                    ч. 1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Маланчак Д.В. прекратить.

Маланчак Д.В. от административной ответственности освободить и объявить ему устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Волгодонского районного суда

       Ростовской области                                                 М.А. Донскова