12-203/2012

Дело № 12-203/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

19 июля 2012 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Колос» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 05 июня 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Колос» административного наказания по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «Колос» обратился в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 05 июня 2012 года о назначении ООО «Колос» административного наказания по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, ссылаясь на то, что правонарушение, выразившееся в не предоставлении уведомления в МРИ ФНС №4 по РО о приеме на работу Мальцевой Е.В. в десятидневный срок, к административной ответственности уже был привлечен директор ООО «Колос» Караев Э.С., ему назначен штраф 20 000 рублей. Караев Э.С. является единственным учредителем привлеченного к ответственности юридического лица, следовательно, и должностное лицо и юридическое лицо не может быть привлечено в ответственности дважды за одно правонарушение. Представитель ООО «Колос» считает правонарушение малозначительным. Мировой судья в своем постановлении указала, что данное правонарушение посягает на правоотношения в сфере противодействия коррупции, но в чем состоит посягательство, не разъяснила. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска Ростовской области от 05 июня 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Колос» административного наказания по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Колос» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить и производство по делу прекратить. Просил восстановить срок на обжалование в связи с получением копии постановления 19 июня 2012 года.

Выслушав пояснения законного представителя ООО «Колос», прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья восстанавливает срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Колос» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Из постановления мирового судьи судебного участка № 7 г.Волгодонска Ростовской области от 05 июня 2012 года о назначении ООО «Колос», административного наказания по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 100 000 рублей, следует, что прокуратурой г.Волгодонска в период времени с 24 апреля 2012 года по 27 апреля 2012 год проведена проверка соблюдения ООО «Колос» трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции при заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с гражданами, проходившими государственную службу в Межрайонной ИФНС России № 4 по РО. В ходе проверки установлено, что приказом № 20-лс от 15.09.2011 начальника МИФНС России № 4 по РО уволена по п.3 ч.1 ст.33 ФЗ РФ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 года № 79 ФЗ Мальцева Е.В., занимавшая должность старшего специалиста 2 разряда отдела камеральных проверок № 1. Согласно трудовому договору от 16 сентября 2011 года №3 заключенному с ООО «Колос» в лице генерального директора Караева Э.С. Мальцева Е.В. принята на работу в ООО «Колос» на должность главного бухгалтера. На основании трудового договора генеральным директором ООО «Колос» Караевым Э.С. издан № 3 л/с от 16.09.2011 о приеме на работу Мальцевой Е.В. на должность главного бухгалтера. Уведомление о приеме на работу Мальцевой Е.В. в десятидневный срок со дня заключения трудового договора в МИФНС №4 России по РО направлено не было. Сообщение о заключении трудового договора с Мальцевой Е.В. направлено в ООО «Колос» в лице генерального директора Караева Е.С. в МИФНС России №4 по РО 18.10.2011 исх.20, то есть в нарушение порядка. Установленного постановлением Правительства РФ от 08 сентября 2010 года № 700. В соответствии с п.п.9.1, 9.6 Устава ООО «Колос» единоличным исполнительным органом является генеральный директор общества, который без доверенности действует от имени общества. В том числе представляет его интересы и совершает сделки. На основании приказа № 1 генеральным директором ООО «Колос» назначен Караев Э.С.

Правонарушение ООО «Колос» квалифицировано ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ, действовавшей во время совершения административного правонарушения ООО «Колос» - привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП и вина юридического лица ООО «Колос» в совершении указанного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 апреля 2012 года, письменным объяснением генерального директора ООО «Колос» Караева Э.С., свидетельством о государственной регистрации права, уставом ООО «Колос», приказом от 15 сентября 2011 года № 335 об увольнении Мальцевой Е.В., трудовым договором от 16 сентября 2011 года № 3, заключенным между ООО 2Колос» и Мальцевой Е.В., приказом о приеме на работу в ООО «Колос» от 16 сентября 2009 года, сообщением от 18 октября 2011 года в МИФНС России №4 по РО о приеме на работу Мальцевой Е.В.

В соответствии с ч.4 ст.12 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» -ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Из материалов дела усматривается, что в действиях ООО «Колос» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предусмотренных ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 г. Волгодонска от 05 июня 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Колос» административного наказания по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Колос» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: Попова Е.В.