12-213/2012

Дело № 12-213/12

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление о назначении административного наказания

30 июля 2012 года г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Донские краски» на постановление Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28 мая 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Донские краски» административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Донские краски» обратилось в Волгодонской районный суд Ростовской области с жалобой на постановление Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28 мая 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Донские краски» административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, ссылаясь на то, что с января 2011 года и до настоящего времени ведется работа и предпринимаются все необходимые действия, направленные на утверждение проекта и получения разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух. Решением от 01 июня 2011 года общество было обязано разработать проект и получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. 20 января 2011 года обществом заключены договоры с ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО № 2-654, 2-655 по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного назначения. На день вынесения решения обществом были оформлены и согласованы в департаменте Роспироднадзора по ЮФО паспорта опасных отходов на образующиеся в результате деятельности предприятия отходы. 31 октября 2011 года в службу судебных приставов представлено письмо о фактическом совершении действий, направленных на исполнение решения суда. 09 февраля 2012 года после завершения процедуры согласования проекта с управлением Роспотребнадзора и выполнения требований департамента, проект передан на утверждение в департамент. 30 марта 2012 года проект получен в департаменте представителем общества. 02 апреля 2012 года проект передан на доработку исполнителю проекта ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО. 02 апреля 2012 года возобновлено исполнительное производство, назначен срок исполнения решения до 06 апреля 2012 года. 04 апреля 2012 года общество обратилось в Волгодонской районный суд для предоставления отсрочки. 09 апреля 2012 года обществом в службу судебных приставов представлены запрашиваемые постановлением письменные сведения об обстоятельствах, препятствующих полному исполнению решения суда. 11 апреля 2012 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 12 апреля 2012 года проект передан повторно на утверждение в департамент. 02 мая 2012 года обществом подана частная жалоба на определение от 02 мая 2012 года. 28 мая 2012 года вынесено обжалуемое постановление о привлечении ООО «Донские краски» к административной ответственности до момента утверждения проекта департамента достоверно определить момент выдачи обществу разрешения на выброс загрязняющих веществ не возможно. Соответственно решение суда от 01 июня 2011 года в части получения указанного разрешения по независящим от общества причинам в настоящее время не может быть исполнено. Обязательным признаком состава административного правонарушения является наличие вины лица. Факт наличия вины общества в неисполнении решения суда от 01 июня 2011 года в определенный судебным приставом исполнителем срока период с 03 апреля 2012 года до 06 апреля 2012 года в установленном законом порядке не доказан. В нарушении ст.26.1 КоАП РФ при вынесении оспариваемого постановления фактически не выяснены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении - виновность общества в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, обстоятельства смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Обжалуемое постановление фактически не содержит данные о действиях общества в период с 03 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 год. Указанный вопрос при составлении протокола от 11 апреля 2012 года и вынесении постановления не рассматривался, большая часть информации, отраженная в постановлении фактически не имеет отношения к вменяемому обществу правонарушению - неисполнению решения суда в период с 03 апреля 2012 года по 06 апреля 2012 год, поскольку относится к предшествующему установленному приставом-исполнителем новому сроку исполнения решения суда периоду. Просит постановление от 28 мая 2012 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Донские краски» в судебном заседании поддержал доводы жалобы, дополнительно суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель после истечения срока действия отсрочки исполнения решения суда, установил срок, не позволяющий реально исполнить решение суда, так как исполнение решение суда разработать проект ПДВ занимает длительное время, чем нарушил требования статьи 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», просил постановление о привлечении ООО «Донские краски» отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав представителя ООО «Донские краски», судебного пристава-исполнителя, судья восстанавливает срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и приходит к выводу о том, что жалоба ООО «Донские краски» удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Из постановления Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28 мая 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Донские краски» административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,следует, что 11 апреля 2012 года судебным приставом-исполнителем выявлен факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, т.е. административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. На исполнении в Волгодонском городском отделе судебных приставов УФССП по РО находится исполнительный документ, предмет исполнения - обязать ООО «Донские краски» разработать проект нормативов предельно допустимых выбросов, а так же получить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух в срок до 01 сентября 2011 года. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена организацией должником. Сведений подтверждающих исполнение решения суда не представлено.

2 апреля 2012 года вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 06 апреля 2012 года. 11 апреля 2012 года в связи с неисполнением должником решения суда в установленный срок составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Донские краски» вину в совершенном деянии не признал, пояснил, что ООО «Донские краски» заключило договоры с ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО № 2-654, 2-655 по выполнению работ и оказанию услуг природоохранного значения. На момент вынесения решения ООО «Донские краски» были уже разработаны и получены паспорта опасных отходов. ФГУ «ЦЛАТИ» по ЮФО несколько раз приезжали к ним, производили замеры и брали анализы для проекта нормативов предельно допустимых выбросов. Данный проект был представлен в сентябре 2011 года. В связи с получением указанного проекта был заключен договор № 10542 от 18 октября 2011 года с ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области на проведение его экспертизы. Экспертное заключение ООО «Донские краски» получили во второй половине ноября 2011 года. После поступления экспертного заключения его необходимо было согласовать с Управлением Роспотребнадзора в Ростовской области и получить у них санитарно-эпидемиологическое заключение. Потом предстояла процедура согласования с ТУ «Роспироднадзором» в связи с тем, что разрешение этого вопроса занимает длительный промежуток времени, ООО «Донские краски» обратилось 15 ноября 2011 года в Волгодонской районный суд с заявлением об отсрочке исполнения решения до получения всех необходимых документов и прохождения процедуры их согласования. Согласованный с Управлением Роспотребнадзора в Ростовской области проект ПДВ был получен в конце декабря 2011 года. В это время на официальном сайте размещена информация о введении нового порядка оформления проекта нормативов ПДВ. Согласно новым требованиям проект подлежал разделению на две части. По договору оказания услуг природоохранного значения проект ПДВ был разделен на 2 части ФБУ ЦЛАТИ по ЮФО. После выполнения работ по разделению проекта на 2 части он был передан на утверждение в Департамент Росприроднадзора в Ростовской области 09.02.2012г. 26.03.2012г. получено письмо, датированное 11.03.2012 Департаментом Росприроднадзора в РО в котором они вернули проект на доработку. Данный проект был доработан и передан на утверждение 12.04.2012г. 04.04.2012г. ООО «Донские краски» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. 02 мая 2012 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. 11 октября 2011 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей, который оплачен 24 октября 2011 года. 02 апреля 2012г. вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда до 06 апреля 2012 года. 11 апреля 2012г. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения предусмотренного частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и вина ООО «Донские краски» в совершении указанного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении 11 апреля 2012 года; постановлением о назначении нового срока исполнения решения суда от 02 апреля 2012 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 рублей от 11 октября 2011 года.

Правонарушение ООО «Донские краски» квалифицировано по части 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена занеисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Определением Волгодонского районного суда от 30 ноября 2011г. по ходатайству ООО «Донские краски» предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 марта 2012г. После истечения срока отсрочки исполнения решения суда, ООО «Донские краски» в установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера до 6 апреля 2012г. не исполнило требования исполнительного документа.

По ходатайству представителя ООО «Донские краски» допрошена в качестве свидетеля Марченко, которая пояснила, что работает в ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО. Указанная организация разрабатывала проект ПДВ по заданию ООО «Донские краски». Процедура разработки проекта ПДВ является длительной и составляет три месяца. Затем проект ПДВ прошел в октябре 2011г. - начале ноября 2011г. согласование в ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области, после чего направлен на согласование Управление Роспотребнадзора по Ростовской области в период с 24 ноября 2011г. по 26 декабря 2011г. 9 февраля 2012г. проект ПДВ направлен в Департамент Росприроднадзора в Ростовской области откуда трижды с необоснованными замечаниями возвращался на доработку в ФГУ ЦЛАТИ по ЮФО и утвержден 20 июля 2012г. на срок до 19 июля 2017г. Замечания к проекту ПДВ ООО «Донские краски» не могло устранить самостоятельно.

Указанные показания свидетеля не являются основанием для освобождения ООО «Донские краски» от административной ответственности.

Доводы представителя ООО «Донские краски» о том, что протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении вынесено с участием неуполномоченного на представление интересов ООО «Донские краски» при производстве по делу об административном правонарушении являются необоснованными, так как из доверенности представителя ООО «Донские краски» №2 от 27 марта 2012г. следует, что он уполномочен на представление интересов ООО «Донские краски» во всех государственных органах, в том числе в органах Федеральной службы судебных приставов.

Доводы, изложенные представителем ООО «Донские краски» в жалобе на постановление о назначении наказания ООО «Донские краски» по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ не являются основанием для освобождения ООО «Донские краски» от административной ответственности.

Из материалов дела усматривается, что в действиях ООО «Донские краски» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предусмотренных ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.5 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Волгодонского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 28 мая 2012 года о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Донские краски» административного наказания по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Донские краски» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья: Попова Е.В.