Дело № 12-184/12

                                                               Р Е Ш Е Н И Е

        30 июля 2012 года                                                                                    г. Волгодонск

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Попова Е.В. рассмотрев жалобу Кондратюка А.Н. на постановление административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 10 мая 2012 года, которым

Кондратюк А.Н., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <данные изъяты> зарегистрирован и проживает <адрес>, работающий директором ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление»,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

         Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены, статья 51 Конституции Российской Федерации разъяснена, ходатайств не поступило.

                                                        У С Т А Н О В И Л:

         Постановлением административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 10 мая 2012 года Кондратюк А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, за то, что 26 апреля 2012г. в 10 часов 12 минут в ходе обследования уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска городской территории обнаружено, что на прилегающей территории в радиусе пяти метров к контейнерным площадкам, расположенным по адресам: <адрес> д.<адрес>, <адрес> <адрес> д.<адрес>, <адрес>,не произведена санитарная уборка от мусора, контейнеры переполнены отходами, на прилегающей к площадкам территории складированы отходы, о чем составлен акт обнаружения правонарушения.

       Кондратюк А.Н. обжаловал данное постановление, считая его незаконным, указав при этом, что он данного правонарушения не совершал, понятие благоустройство на сегодняшний день отсутствует в законодательных актах федерального уровня. Приказом Министерства регионального развития РФ № 613 от 27 декабря 2011г. утверждены методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, в которых под благоустройством территории понимается комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, из чего следует, что уборка и содержание городской территории не входит в понятие благоустройство территории и следовательно Кондратюк А.Н. привлечен к административной ответственности незаконно. Кондратюк А.Н. полагает, что у должностного лица отдела муниципальной инспекции администрации г. Волгодонска отсутствовали основания для проведения проверки ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление», так как сообщения о нарушениях правил благоустройства в отдел муниципальной инспекции администрации г. Волгодонска не поступали. Проверка в отношении ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» проведена без предварительного уведомления о ее проведении и без участия представителей ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление». Обязанность по уборке придомовой территории и вывозу мусора с контейнерных площадок по договору подряда заключенного между ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» и ООО «Жилстрой-ЖЭК-2» возложена на ООО «Жилстрой-ЖЭК-2». ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» является Управляющей компанией и уборку придомовых территорий не осуществляет. Просит постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить.

        Кондратюк А.Н. извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

        Суд рассматривает дело в отсутствие Кондратюка А.Н., извещенного о времени и месте судебного заседания, не ходатайствовавшего об отложении рассмотрения дела.

        Афанасьева М.С. представитель Кондратюка А.Н. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить.

        Векшина М.И. - представитель административной комиссии города Волгодонска извещена о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась.

        Дело рассматривается в отсутствие представителя административной комиссии города Волгодонска извещенного о времени и месте судебного заседания.

        Выслушав Афанасьеву М.С. - представителя, Кондратюка А.Н, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

        Постановлением административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 10 мая 2012 года Кондратюк А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей за то, что 26 апреля 2012г. в 10 часов 12 минут в ходе обследования уполномоченным должностным лицом отдела муниципальной инспекции Администрации города Волгодонска городской территории обнаружено, что на прилегающей территории в радиусе пяти метров к контейнерным площадкам, расположенным по адресам: <адрес> д.<адрес>, <адрес> <адрес>,не произведена санитарная уборка от мусора, контейнеры переполнены отходами, на прилегающей к площадкам территории складированы отходы, о чем составлен акт обнаружения правонарушения.

      2 мая 2012г. по выявленному факту нарушения порядка содержания в чистоте контейнерных площадок, подъездов к ним и прилегающей территории в радиусе пяти метров составлен протокол об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» по статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

      В соответствии с пунктами 3.4, 6.2 «Правил уборки и содержания городских территорий в г. Волгодонске», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 6 марта 2007г. №22 организации, осуществляющие санитарную уборку и содержание дворовых территорий, должны поддерживать в чистоте контейнерные площадки, подъезды к ним и прилегающую территорию в радиусе 5м.

       Директором ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» является Кондратюк А.Н., осуществляющий организационно-распорядительные и административно-хозяйственные полномочия, что подтверждается приказом о назначении на должность №1 от 22 мая 2010г.

       Основанием для привлечения к административной ответственности по статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 200 до 2000 рублей; на должностных лиц - от 5000 до 20000 рублей; на юридических лиц - от 20000 до 50000 рублей.

      Нормативным актом, содержащим требования правил благоустройства городских территорий в г. Волгодонске, являются утвержденные решением Волгодонской городской Думы № 22 от 6 марта 2007г. «Правила уборки и содержания городских территорий в г. Волгодонске».

         ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» является Управляющей компанией.

         Согласно уставу ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» целями создания и деятельности общества являются предоставление коммунальных услуг, приобретение коммунальных ресурсов и передача их потребителям, обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, видами деятельности общества являются управление недвижимым имуществом и др.

         Согласно представленным договорам управления многоквартирным домом ООО УК «Жилстрой - жилищное коммунальное управление» принимает на себя обязанности за плату оказывать услуги и выполнять работы надлежащему управлению, содержанию и ремонту общего имущества, в таком доме, обслуживать внутридомовые системы, предоставлять коммунальные услуги.

         Согласно договорам подряда на выполнение работ по содержанию жилищного фонда от 1 июля 2010г. и от 1 марта 21012г. заключенных между ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» и ООО «Жилстрой-ЖЭК-2», функции по содержанию, обслуживанию и эксплуатации указанных многоквартирных жилых домов, а также прилегающих придомовых территорий переданы ООО «Жилстрой-ЖЭК-2».

         При таких обстоятельствах директор ООО УК «Жилстрой-ЖКУ» привлечен к административной ответственности необоснованно без учета приведенных обстоятельств.

         Обязанность по выполнению пунктов 3.4, 6.2 «Правил уборки и содержания городских территорий в г. Волгодонске», утвержденных решением Волгодонской городской Думы от 6 марта 2007г. №22 в данном случае возлагается на соответствующую подрядную организацию, с которой заключен соответствующий договор.

         Из материалов дела усматривается, что в действиях Кондратюка А.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», при таких обстоятельствах постановление административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 10 мая 2012 года о назначении административного наказания Кондратюку А.Н. по статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» подлежит отмене, и производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Кондратюка А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

     На основании изложенного, руководствуясь п.2 части 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.4-30.5 КоАП РФ, судья

                                                          Р Е Ш И Л:

    Постановление административной комиссии города Волгодонска Ростовской области от 10 мая 2012 года о назначении административного наказания Кондратюку А.Н. по статье 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Кондратюка А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

         Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

                       Судья                                                                                      Е.В. Попова