Решение по иску о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Не вступило в заонную силу.



Гр. дело № 2-12-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2011 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И.

при секретаре Алёхиной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кириченко ФИО3 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязанности выдачи удостоверения установленного образца

У С Т А Н О В И Л :

Кириченко В.А. обратился в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в котором просит признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) и обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В судебном заседании Кириченко В.А. пояснил, что проходил военную службу в <адрес> (<адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Данный факт подтверждается копией решения Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт – <адрес> (<адрес>, <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменением от 08.02.2002 г. № 156-р) перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем, он обратился в комитет по социальной защите населения администрации Волчихинского района Алтайского края с просьбой внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче соответствующего удостоверения. Указанное заявление было принято комитетом. Согласно уведомления комитета по социальной защите населения администрации Алтайского края необходимый пакет документов для получения удостоверения направлен в МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени удостоверение подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ «Социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ему не выдано, в связи с чем, он обратился в суд с исковым заявлением.

Кириченко В.А. поддерживает исковые требования и просит признать его лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой более 5, но не более 25 СЗВ (бэр), обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение.

Представители ответчиков – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

Выслушав Кириченко В.А., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 1 Федерального закона от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», гласит, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.(статья 1 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

В соответствии с п. 2, Постановления Правительства РФ от 15.11.2004 N 634 "О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), следует, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания или прохождении военной в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года.

В судебном заседании установлено, что истец Кириченко В.А. проходил военную службу в <адрес> (<адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. Данный факт подтверждается копией решения Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р (с изменением от 08.02.2002 г. № 156-р) был утвержден перечень населенных пунктов бывшей <адрес> население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 года. Населенный пункт – <адрес> (<адрес>, включен в перечень утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15.03.1995 г. № 356-р (с изменением от 08.02.2002 г. № 156-р).

При этом названным Федеральным законом, на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 1).

Перечнем населенных пунктов бывшей <адрес> предусматривалось, что населенный пункт – <адрес> (<адрес> отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 07 августа 1962 года суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правом в социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст.. ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1) 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Положения статей 1 и 5 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Поскольку Кириченко В.А. проходил военную службу на территории, пострадавшей от ядерного взрыва на Семипалатинском полигоне, то обосновано является подвергшимся радиационному воздействию, как получивший суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, но не более25 сЗв.

Изменение распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона, Правительство РФ постановлением от 27.12.2004г. № 849 утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложения, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).

Как установлено судом, истец Кириченко В.А. обратился в комитет по социальной защите населения администрации Волчихинского района Алтайского края с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который с представлением был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца ДД.ММ.ГГГГ №, реестр № К.

В соответствии с п. 5. Приказа МЧС РФ от 18.09.2009 N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"- Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что иск Кириченко В.А. подлежит удовлетворению.

МЧС России является надлежащим ответчиком по данному требованию Кириченко В.А., а в иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения следует отказать, так как это не надлежащий ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Кириченко ФИО3 подвергшемуся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Кириченко ФИО3 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений:

Ф.И.О. – Кириченко ФИО3;

место прохождения военной службы - <адрес> (<адрес>, <адрес>.

период прохождения военной службы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

полученная доза облучения – более 5 сЗв(бэр), но не превышающая 25 сЗв (бэр).

В иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья – Е.И. Ласуков