Гр. дело № 2-71-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2011 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ласукова Е.И..,

при секретаре Захаровой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пискуновой ФИО5 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязанности выдачи удостоверения установленного образца,

У С Т А Н О В И Л :

Пискунова А.А. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в котором просит признать ее лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозы облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр) и обязать МЧС РФ выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений: Ф.И.О. – Пискунова ФИО5; место проживания в период радиационного воздействия – <адрес> края; период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; полученная доза облучения – более 5, но не более 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании Пискунова А.А. пояснила, что в указанный период она проживала в <адрес> края, в результате чего подверглась радиационному воздействию, получив суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт – <адрес> края включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменением от 08.02.2002 г. № 156-р) перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем, она обратилась в Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району Алтайского края с просьбой внести ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче соответствующего удостоверения. Указанное заявление было принято Управлением. Согласно уведомления Управления социальной защиты населения пакет документов для получения удостоверения направлен в МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ за исх. №. Однако до настоящего времени удостоверение подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ «Социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ей не выдано, в связи с чем, она обратилась в суд с исковым заявлением.

Представитель ответчика – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, не возражает против рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав истицу Пискунову А.А. исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования ее подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые получили суммарную (накопленную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1963 года.

В судебном заседании установлено, что истица Пискунова А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> края. Данный факт подтверждается решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Эти населенные пункты были разделены на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию ДД.ММ.ГГГГ, были выделены в отдельную категорию.

При этом названным Федеральным законом, на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 1).

Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, предусматривалось, что г. Рубцовск Алтайского края отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года суммарную (накопленную) дозу облучения, больше 5, но не более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р в данные перечни внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правом в социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст.. ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1) 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Положения статей 1 и 5 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Поскольку истица Пискунова А.А. проживала на территории пострадавшей от ядерного взрыва ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на Семипалатинском полигоне, то обосновано является подвергшейся радиационному воздействию, как получившая суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Изменение распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона, Правительство РФ Постановлением от 27.12.2004г. № 849 утвердило «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложения, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).

Как установлено судом, истица обратилась в Управление социальной защиты населения по Волчихинскому району Алтайского края с заявлением о внесении ее в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в установленном порядке и сроки внесло Пискунову А.А. в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который с представлением был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истицы ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. данный ответчик выполнил свои обязанности в полном объеме.

Исходя из выше изложенного, суд считает, что иск Пискуновой А.А. подлежит удовлетворению, МЧС России суд полагает надлежащим ответчиком по данному требованию Пискуновой А.А., а в иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне следует отказать, так как это не надлежащий ответчик по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Пискунову ФИО5 подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Пискуновой ФИО5 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 г. № 404-О с указанием сведений:

Ф.И.О. – Пискунова ФИО5;

место проживания в период радиационного воздействия – <адрес> края;

период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

полученная доза облучения – более 5 сЗв, но не превышающая 25 сЗв (бэр).

В иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Е.И. Ласуков