№ 2-123-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2011 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Кощиной Н.И.

при секретаре Клипа В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дробовой ФИО5 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязанности выдачи удостоверения установленного образца

У С Т А Н О В И Л :

Дробова Т.Н. обратилась в суд с иском к Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее МЧС России) и Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в котором просила признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) и обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений: Ф.И.О. – Дробова ФИО5; место проживания в период радиационного воздействия – <адрес>, <адрес>; период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полученная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В судебном заседании Дробова Т.Н. пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, она проживала в <адрес>, в результате чего подвергся радиационному воздействию, получив суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр), поскольку населенный пункт – <адрес> включен в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р (с изменением от 08.02.2002 г. № 156-р) перечень населенных пунктов Алтайского края, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В связи с чем, она обратилась в комитет по социальной защите населения администрации Волчихинского района Алтайского края с просьбой внести его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и направить в МЧС России представление о выдаче соответствующего удостоверения. Указанное заявление было принято комитетом. Согласно уведомления комитета по социальной защите населения администрации Алтайского края необходимый пакет документов для получения удостоверения направлен в МЧС РФ ДД.ММ.ГГГГ № – 8987105/05 (реестр № к). Однако до настоящего времени удостоверение подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ «Социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» ей не выдано, в связи с чем, она обратилась в суд с исковым заявлением.

Дробова Т.Н. поддерживает исковые требования и просит признать её лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопленной) дозой более 5 сЗв, но не более 25 СЗВ (бэр), обязать МЧС РФ выдать ей, удостоверение.

Представители ответчиков – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке.

В направленном в суд отзыве Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне считает, что они ненадлежащие ответчики и в иске к ним следует отказать.

Выслушав Дробову Т.Н., исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 10.01.2002г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гарантирует установленные им меры социальной поддержки гражданам, проживавшим в 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр). При этом от гражданина требуется только документальное подтверждение факта проживания в конкретном населенном пункте в период времени с 29 августа 1949 года по декабрь 1963 года.

В судебном заседании установлено, что истица Дробова Т.Н.. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>. Данный факт подтверждается решением Волчихинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р был утвержден Перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Эти населенные пункты были разделены на категории в зависимости от полученной их населением суммарной (накопительной) эффективной дозы облучения. Распоряжением Правительства РФ от 8 февраля 2002 года № 156-р населенные пункты, подвергшиеся радиационному воздействию 7 августа 1962 года, были выделены в отдельную категорию

При этом названным Федеральным законом, на граждан, проживавших в 1949-1963 годах в населенных пунктах РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, были распространены отдельные льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (статья 1).

Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р, предусматривалось, что <адрес> отнесен к населенным пунктам, население которых получило вследствие ядерных испытаний 29 августа 1949 года суммарную (накопительную) дозу облучения, больше 5сЗв(бэр), но не более 25 сЗв (бэр). Распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р в данные перечни внесены изменения, согласно которым население названного населенного пункта получило облучение в указанной выше дозе только вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 года на Семипалатинском полигоне.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О, признание за гражданами, подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, права на возмещение вреда здоровью свидетельствуют о принятии государством на себя обязанности по возмещению такого вреда, в том числе предоставления мер социальной поддержки. Соответственно и механизм исполнения государством своей обязанности не должен быть таковым, чтобы им ограничивались права этих граждан или сужался круг лиц, уже признанных законом в качестве получателей этих мер. Иное привело бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правом в социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу ст. ст. 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1) 18, 19, и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Положения статей 1 и 5 Федерального закона РФ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» не могут рассматриваться как ограничивающие право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Федеральным законом для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за её пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопительную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Поскольку истец проживал на территории, пострадавшей от ядерного взрыва 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года на Семипалатинском полигоне, то обосновано является подвергшимся радиационному воздействию, как получившая суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.

Изменение распоряжением Правительства РФ от 08.02.2002г. № 156-р Перечня населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года, не влечет за собой сужение круга лиц, на которых распространяется действие ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона, Правительство РФ постановлением от 27.12.2004г. № 849 утвердило «Правило выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», которыми установлено, что выдача удостоверений по форме согласно приложения, осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5).

Как установлено судом, истец обратился в комитет по социальной защите населения администрации Волчихинского района Алтайского края с заявлением о внесении его в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающее право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Главное управление администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесло Дробову Т.Н. в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, который с представлением был направлен в МЧС России вместе с копиями документов истца ДД.ММ.ГГГГ № – 8987/05 (реестр № к). Исходя из выше изложенного, суд считает, что иск Дробовой Т.Н. подлежит удовлетворению.

МЧС России является надлежащим ответчиком по данному требованию. Но в иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения Дробовой Т.Н. следует отказать, так как это не надлежащий ответчик.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать Дробову ФИО5 подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Дробовой ФИО5 удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» и Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 404-О с указанием сведений:

Ф.И.О. – Дробова ФИО5;

место проживания в период радиационного воздействия – с. <адрес>, <адрес>;

период проживания – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

полученная доза облучения – более 5 сЗв (бэр), но не более 25 сЗв (бэр).

В иске к Главному Управлению Алтайского края по социальной защите населения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья –Н.И. Кощина

Копия верна -