Дело № 2-204/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2011 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Захарова С.П.,

с участием заместителя прокурора Волчихинского района Семибратова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края, действующего в интересах Чугайновой ФИО5, к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, о возложении обязанности предоставления путевки за 2010 год за счет средств федерального бюджета,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Волчихинского района Алтайского края, действующий в интересах Чугайновой ФИО5, обратился в суд к ГУ - Алтайское региональное отделение фонда социального страхования о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, мотивируя свои требования тем, что Чугайнова Л.Ф. имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение как лицо, подвергшееся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинского полигоне. В соответствии со ст. 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи», истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Согласно ч. 2 ст. 6.5. Федерального закона «О государственной социальной помощи», сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг), удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты. В соответствии с ч. 2 ст. 6.3. вышеуказанного закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с п. 3.7. «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 №328, с заявлением на предоставление путевки, гражданин должен обратиться в исполнительный орган ФСС РФ по месту жительства до 01 декабря текущего года.

19.04.2010 Чугайнова Л.Ф обратилась в Филиал №1 ГУ - АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2010 году путевки на санаторно-курортное лечение, предоставил справку по форме 070/у-04 действующего срока, однако в 2010 году путевкой обеспечена не была. Филиал №1 ГУ - АРО ФСС РФ по поводу не предоставления путевки пояснил, что обеспечить по представленным заявлениям граждан Волчихинского района путевками на санаторно-курортное лечение не представилось возможным по причине недостаточного объема средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета на оплату стоимости путевок. Законом не ограничивается право истца на обеспечение санаторно - курортным лечением в текущем году окончанием года, поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, в иных случаях установленных законом.

Просит признать незаконным бездействие ГУ - АРО ФСС РФ по не
предоставлению Чугайновой Л.Ф путевки на санаторно -
курортное лечение в 2010 году. Обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Чугайновой Л.Ф. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета в срок до 31.12.2011 года.

Заместитель прокурора Волчихинского района Семибратов С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, не известив о причинах неявки, извещен надлежащим образом. В отзыве на иск ответчик просил в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям, что обеспечить по представленным заявлениям граждан Волчихинского района путевками на санаторно-курортное лечение в 2009-2010г.г. не представлялось возможным по причине не достаточного объема средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета на оплату стоимости путевок. Учитывая недостаточный объем средств, перечисляемый Фонду из федерального бюджета, с целью обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, предоставление Фондом путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления и в пределах средств федерального бюджета, выделенных на оплату стоимости путевок.

В 2010 г.г. имелась очередность среди граждан на получение путевок на санаторно-курортное лечение. При этом многие из них ожидали получение путевок, которые им не были предоставлены по их заявлениям за предыдущие годы. В связи с этим обеспечить по представленным заявлениям граждан Волчихинского района путевками на санаторно-курортное лечение в 2010 г. не представилось возможным, так как путевки выделялись гражданам подавшие заявления ранее.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Согласно ст. 6.1 закона правом на получение набора социальных услуг могут пользоваться инвалиды. Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам социальных услуг устанавливается Правительством РФ.

Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуг: 1) дополнительная бесплатная социальная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004г. №328), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

В силу п. 3.7. указанного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлениями о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы фонда социального страхования РФ или органы или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Судом установлено, что Чугайнова Л.Ф. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинского полигоне, что подтверждается удостоверением СП № 56048 от 08.08.2007 года. Сведений об отказе от социального пакета на 2010 г. суду не представлено. Чугайнова Л.Ф.. обратилась в филиал №1 Государственного учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о своей нуждаемости. Однако, путевка на санаторно-курортное лечение в 2010 году истцу не предоставлена.

Судом не может быть принят во внимание довод ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.

В соответствии с п.4 «Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 г. №864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу ст.ст.1,152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178–ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не представлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

По изложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является именно ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования, а также находит не убедительным довод о том, что предоставленная квота на количество мест в санаторно-курортных учреждениях не позволяла удовлетворить потребность всех нуждающихся в таком лечении в 2010 году.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за 2010 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение Чугайновой Л.Ф на день рассмотрения дела в суде подтверждаются ответом МУЗ «Волчихиская ЦРБ».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать бездействие Государственного Учреждения «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» выразившееся в не предоставлении Чугайновой ФИО5 путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, - незаконным.

Обязать ГУ «Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» предоставить Чугайновой ФИО5 путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский суд.

Судья: В.С. Грибанов