№ 2- 408/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Волчиха 13 октября 2011 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Грибанова В.С., при секретаре Захаровой С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вегнер ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, У С Т А Н О В И Л : Вегнер О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она родила первого ребенка, который родился мертворожденным. Факт рождения ребенка подтверждается справкой Отдела ЗАГС Администрации <адрес> о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился второй ребенок – Вегнер ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении, актовая запись №. После рождения второго ребенка Вегнер О.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе с заявлением о выдаче ей сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в выдаче названного сертификата в виду отсутствия у нее свидетельства о рождении первого ребенка. В судебном заседании истица Вегнер О.В. на удовлетворении иска настаивала, основываясь на доводах, изложенных ею в исковом заявлении и пояснила, что первый ребенок был мертворожденным, в связи с чем ею не получалось свидетельства о рождении. Представитель Пенсионного фонда Зюзина Т.Н. в судебном заседании иск Вегнер О.В. не признала и пояснила, что причиной отказа Вегнер О.В. в выдаче сертификата явилось отсутствие свидетельства о рождении на первого ребёнка, просит в иске отказать. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что у истицы Вегнер О.В. ДД.ММ.ГГГГ рожден мертворожденный ребёнок. ДД.ММ.ГГГГ Вегнер В.А. рождена дочь Валентина, в связи с чем Вегнер О.В. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало Вегнер О.В в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребёнка по причине отсутствия права на дополнительные меры государственной поддержки (п.п.1, п.6, ст.5 ФЗ № 256-ФЗ). В целях государственной поддержки семей, имеющих детей, для условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, принят Федеральный закон от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее Закон). В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 данного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает, в частности, у родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года. Указанные лица обращаются в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами ( ч.1 ст.5 Закона). Постановлением Правительства РФ № 873 от 30.12.2006 г. утверждены Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, согласно которых для принятия решения о выдаче сертификата необходимо представить, в том числе, документ, подтверждающий рождение первого ребенка. Статьей 4 Закона № 256-ФЗ закреплена необходимость ведения регистра лиц обратившихся за выдачей сертификата на материнский капитал с обязательным внесением данных и о первом ребенке, в том числе реквизиты свидетельства о рождении. В силу ст. 47 ГК РФ рождение, как акт состояния, подлежит государственной регистрации. Правила регистрации определяются законом об актах гражданского состояния. В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» от 15.11.1997 г. основанием государственной регистрации рождения является документ о рождении. Свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, не выдается. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения мертвого ребенка. Государственная регистрация смерти ребенка, родившегося мертвым, не производится. Момент рождения определяется не юридическими, а медицинскими критериями, в соответствии с которыми рождением признается физиологический процесс появления человека на свет и определяется моментом начала им самостоятельного дыхания. ДД.ММ.ГГГГ Вегнер О.В. обратилась с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Заявительницей были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ, справка о рождении первого ребенка № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении второго ребенка серии I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ Из справки о рождении №, выданной ОЗАГС администрации <адрес> края, усматривается, что ФИО1 (отсутствует указание на имя ребенка) родился ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись о рождении ребенка, родившегося мертвым, № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», государственная регистрация ребенка, родившегося мертвым, производится на основании документа установленной формы о перинатальной смерти, выданного медицинской организацией. Получение медицинской документации, удостоверяющей рождение ребенка, осуществляется при подтверждении медицинским работником, оказывающим помощь при родах, условий жизнеспособности. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ и Госкомстата России от 4 декабря 1992г. №380/190 «Об утверждении Инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода» к признакам живорождения относится дыхание, сердцебиение, пульсация пуповины или произвольные движения мускулатуры, независимо от того, перерезана пуповина и отделилась ли плацента. Жизнеспособным и подлежащим регистрации в качестве живорожденных признаются дети с массой тела 1000 г. и более ( или, если масса тела при рождении неизвестна, длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), включая новорожденных с массой тела менее 1000 г.- при многоплодных родах, а так же с массой тела с 500 до 999 г. в тех случаях, если они прожили более 168 часов после рождения (7 суток). В соответствии со справкой о смерти № выданной ОЗАГСа администрации <адрес>, причиной смерти указано то, что ребенок родился мертворожденный. В акушерстве есть понятие,- перинатальная смертность, которая складывается из ранней неонатальной смертности (т.е. ребенок рождается живым, а затем умирает) и мертворождения, когда смерть ребенка происходит да начала родовой деятельности или во врем родов. В данном случае произошло мертворождение, т.е. ребенок родился без признаков жизни. Процедура государственной регистрации рождения определена ст. 17,18 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В удостоверении факта государственной регистрации рождения ребенка выдается свидетельство о рождении установленного образца. Форма бланка свидетельства о рождении утверждена Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 г. № 709 «О мерах по реализации ФЗ «Об актах гражданского состояния». В свидетельстве о рождении в обязательном порядке должны быть отражены следующие сведения: - фамилия, имя отчество, дата и место рождения ребенка; - фамилия, имя отчество, гражданство родителей (одного из родителей); - дата составления и номер записи акта о рождении; - место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния); - дата выдачи свидетельства о рождении. Таким образом, одним из юридических фактов, с которыми законодатель связывает предоставление дополнительных мер государственной поддержки, определенных Законом, является рождение ребенка, появление на свет которого зарегистрировано в порядке и на условиях установленных действующим законодательством. Время рождения ребенка, как одно из оснований предоставления дополнительных мер государственной поддержки, определяется на основании медицинских критериев рождения, в основу которых положен первый вздох новорожденного, чего не произошло ДД.ММ.ГГГГ с ребенком истицы. Из преамбулы ФЗ № 256-ФЗ, следует, что данный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. По смыслу Закона, для получения сертификата недостаточно факта рождения второго и последующего ребенка, но необходимо наличие двух и более детей в семье для получения мер государственной поддержки. Имеющим детей означает, что детей должно быть не менее двух, т.е семья должна иметь детей. При этом слово «иметь» следует понимать в значении наличия детей на дату обращения за выдачей сертификата. Таким образом, право на получение материнского (семейного) капитала возникает не из факта родов, а из наличия рожденных и имеющих в наличии детей на момент обращения за сертификатом. Целью указанного Закона является стимулирование рождения в семье второго или последующего ребенка, начиная с января 2007 г. и оказание в этом случае дополнительных мер государственной поддержки этим семьям, уже имеющим одного ребенка или нескольких детей. Мертворожденный ребенок не может учитываться при решении вопроса о праве на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. По представленным документам установлено, что Вегнер О.В. имеет одного ребенка – Вегнер ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, суд находит обоснованным решение об отказе, вынесенное ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с отсутствием права на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с изложенным, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Вегнер ФИО6 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Волчихинском районе об оспаривании решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд. Судья: В.С. Грибанов