№ 2-413/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 октября 2011 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием прокурора Волчихинского района Келлер В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волчихинского района, действующего в интересах Абрамчук ФИО7, к администрации Волчихинского района Алтайского края и Управлению Алтайского края по образованию и делам молодёжи о признании нуждающейся в жилье и признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Волчихинского района, действующий в интересах Абрамчук О.В. обратился в суд с иском к администрации Волчихинского района Алтайского края и Управлению Алтайского края по образованию и делам молодёжи о признании нуждающейся в жилье и признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья в отношении Абрамчук О.В., обосновав свои требования тем, что распоряжением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истица была определена в детское учреждение. Она относится к лицам из числа детей - сирот. Её мать ФИО4 решением Ребрихинского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец истицы вписан со слов матери. Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истица была определена в госучреждение.

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения 23 лет, истица Абрамчук О.В. воспользовалась правом на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, ею на имя главы администрации Волчихинского района подано заявление о принятии ее на чет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № истица Абрамчук О.В. была признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на 136 очередь с внесением в первоочередной список «Дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей». Постановлением администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, истица Абрамчук числиться на 6 льготной очереди, как оставшаяся без попечения родителей. Вина Абрамчук О.В. в том, что администрацией <адрес> о ней не были переданы сведения в Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи отсутствует. Согласно заявленных исковых требований просит признать за Абрамчук О.В. право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья и возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи внести Абрамчук О.В. в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Прокурор Волчихинского района Келлер В.А в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявление в полном объеме.

Истица Абрамчук О.В. в судебном заседании поддержала заявленные прокурором требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме и пояснила, что с 2008 года она в установленном порядке уже была признана нуждающейся в жилье и поставлена на соответствующую очередь, однако в настоящее время было выяснено, что по вине работников администрации Волчихинского района сведения о ней не были переданы в единый банк данных, который ведет учет граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии. Ежегодно в администрации Волчихинского района она проходила перерегистрацию и предполагала, что данные о ней в Управлении по образованию и делам молодежи имеются. Зарегистрирована и проживает в <адрес>, собственного жилья до настоящего времени не имеет, в <адрес> находится временно, в связи с чем, перерегистрацию как лица нуждающегося в жилье проходит в Волчихинском районе.

Представитель ответчика - администрации Волчихинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело без их участия.

Представители ответчика - Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на иск прокурора у Абрамчук О.В. отсутствует право на подачу заявления на получение безвозмездной субсидии в связи с утратой статуса лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вызванного достижением 23 летнего возраста, наличием закрепленного жилья и регистрации по месту постановки на учет как нуждающегося в жилье. Как следствие утраты права на подачу заявления на получение безвозмездной субсидии в установленном законе порядке Абрамчук О.В. утратила право на получение безвозмездной субсидии. Просят отказать в удовлетворении исковых требований прокурора

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение. Согласно части 1 указанной нормы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 2 этой же статьи, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ним жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Постановлением Администрации Алтайского края № 8 от 15.03.2008 года было утверждено Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения, право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а так же ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна подготавливаться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа указанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому, достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 27.12.1996 года. На момент вступления его в законную силу Абрамчук О.В.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось полных 10 лет.

Согласно п. 3.3 Положения, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список лиц, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 4.2. Положения предусмотрено, что лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание её получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного лица органа местного самоуправления.

Согласно распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Абрамчук О.В. была определена в детское учреждение как оставшаяся без попечения родственников и родителей.

Решением Ребрихинского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ её мать – ФИО4 была лишена родительских прав, данные об отце в свидетельстве о рождении истицы указаны со слов матери истицы.

В ДД.ММ.ГГГГ году мать Абрамчук О.В. умерла, что подтверждается копией свидетельства о смерти I-ТО № выданного ОЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, Абрамчук О.В. приобрела статус лица из числа детей-сирот.

Как установлено в судебном заседании, Абрамчук О.В. действительно относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, обеспеченные ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

11 февраля 2008 года, т.е. до достижения возраста 23 года, истицей Абрамчук О.В. на имя главы Волчихинского района подано соответствующее заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из Постановления администрации Волчихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Абрамчук О.В. была признана нуждающейся в жилье и поставлена на 136 очередь с внесением её в первоочередной список категории «Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании Списка очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на ДД.ММ.ГГГГ год категории «Дети-сироты», утвержденного Постановлением Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, Абрамчук О.В. числится на 6 льготной очереди, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, т.е. истица в администрации Волчихинского района ежегодно проходила перерегистрацию очередности, поскольку до настоящего времени она зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истицы.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку в судебном заседании установлено, что Абрамчук О.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, без попечения родителей» на внеочередное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Абрамчук О.В обратилась с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до исполнения ей 23 лет. В установленном порядке и уполномоченным органом она была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени истица не имеет в собственности жилого помещения, а так же иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

В настоящее время жилых помещений для предоставления по договорам социального найма на территории Волчихинского района нет, право истицы Абрамчук О.В. на приобретение жилья может быть реализовано путем предоставления ей безвозмездной субсидии в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8 «Об утверждении положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».

Согласно Положению о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8, структурное подразделение или комиссия органа местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии специалиста по охране детства органов, осуществляющих управление в сфере образования, рассматривают заявление, изучают документы, подтверждающие, что лицо имеет статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие жилья, регистрацию (прописку) по месту подачи заявления, факт постановки в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выносят заключение о возможности или невозможности предоставления субсидии.

Формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.

В судебном заседании установлено, что в установленные сроки сведения в отношении истицы для формирования сводного списка из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не были переданы из администрации Волчихинского района, осуществляющей учет данных граждан на территории Волчихинского района, в Управление по образованию и делам молодежи Алтайского края не были переданы по вине работников администрации Волчихинского района, которые в силу указанной выше нормы обязаны были направить в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи сведения об истцы для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма с приложением заявки, заключения и анкеты данного лица. Сама же истица выполнила все требования действующего законодательства, в установленном порядке и сроки она приобрела статус лица, нуждающегося в жилье, не утратила данного статуса до настоящего времени, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, поскольку именно на этот орган возложена обязанность по формированию сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями.

Иные обстоятельства, на которые ссылается в отзыве на иск прокурора представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, как на обоснование позиции о необходимости отказа в удовлетворении иска прокурора, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не имеют существенного значения для рассмотрения данного дела.

В иске к администрации Волчихинского района Алтайского края надлежит отказать, поскольку данный орган не являются надлежащим ответчиком по делу, им выполнены требования законодательства, в пределах своих полномочий данный орган признал истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий, на настоящего времени ведет учет, производит ежегодную перерегистрацию истицы, как имеющей право на получение безвозмездной субсидии, однако не уполномочен на включение истицы в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Волчихинского района в интересах Абрамчук ФИО7 к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи удовлетворить.

Признать за Абрамчук ФИО7 право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданином Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, за счет средств краевого бюджета.

Возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи обязанность внести Абрамчук ФИО7 в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В иске к администрации Волчихинского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: В.С. Грибанов