№ 2-247/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 августа 2012 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паршуковой ФИО8 к администрации Волчихинского района Алтайского края и Управлению Алтайского края по образованию и делам молодёжи о признании нуждающейся в жилье и признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л :

Паршукова Т.А. обратилась в суд с иском к администрации Волчихинского района Алтайского края о признании нуждающейся в жилье и признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, обосновав свои требования тем, что постановлением администрации Баевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ она была определена в детское учреждение на полное государственное обеспечение. Она относится к лицам из числа детей - сирот. Её мать ФИО3 решением Баевского районного суда Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Баевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году, т.е. до достижения 23 лет, она воспользовалась правом на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья, ею на имя главы администрации <адрес> подано заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она была признанна нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на очередь с внесением в первоочередной список «Дети-сироты и дети оставшиеся без попечения родителей». Согласно заявленных исковых требований просит признать ее нуждающейся в жилье и признать за ней право на получение безвозмездной субсидии на приобретение жилья.

Истица Паршукова Т.А. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, основываясь на доводах, изложенных ею в исковом заявлении и пояснила, что она своевременно встала на учет в качестве нуждающейся в жилье, т.е. до достижения возраста 23 лет, при этом предоставила в администрацию Волчихинского все необходимые для этого документы. Ежегодно она подтверждала право на льготу, однако как выяснилось администрация Волчихинского района не передала сведения и документы в Управление Алтайского края по образованию и делам молодёжи дляпостановке на учет в базу данных лиц нуждающихся в жилье и получении безвозмездной субсидии на приобретение жилья как сироту. Вина в этом лежит не на ней, место жительства она не меняла, если в администрации Волчихинского района не хватала каких-либо документов, ей об этом могли бы сообщить и она бы довезла их. После постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилье, ей пояснили, что все документы у нее в порядке и ей необходимо лишь ежегодно подтверждать свой статус, что она и делала. Иной возможности приобретения жилья она не имеет, является безработной, имеет на иждивении малолетнего ребенка.

Согласно окончательно сформированных исковых требований, просит признать за нею право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданином Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, за счет средств краевого бюджета, возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи обязанность внести ее в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

Представитель ответчика - администрации Волчихинского района Алтайского края Ребенко Г.В. в судебном заседании иск Паршуковой Т.А. не признала и пояснила, что в действительности в 2010 году истица решением жилищной комиссии администрации Волчихинского района была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.Согласно действующего законодательства администрация Волчихинского района должна передать сведения и необходимые документы в администрацию Алтайского края для внесения в единый реестр таких лиц, однако в пакете документов отсутствовала анкета истицы, в связи с чем, документы на нее небыли направлены в администрацию Алтайского края. С истицей один раз пытались связаться по сотовому телефону с целью доведения информации о нехватке данного документа, но ее телефон был недоступен. Иных письменных извещений ей по месту жительства не направлялось. Поскольку в настоящее время истица достигла возраста 23 лет, она утратила право на получение субсидии для приобретения жилья.

Представители ответчика - Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Согласно отзыва на иск Паршуковой Т.А. полагают, что у истицы отсутствует право на получение безвозмездной субсидии в связи с утратой статуса лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вызванного достижением 23 летнего возраста. Как следствие утрата права на подачу заявления на получение безвозмездной субсидии в установленном законе порядке Паршукова Т.А. утратила право на получение безвозмездной субсидии. По мнению Управления истица не утратила права на получение жилья по договору социального найма, поскольку была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилье как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако данное право реализуется управлением Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству. Просят отказать в удовлетворении исковых ее исковых требований.

Выслушав истицу, представителя администрации Волчихинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение. Согласно части 1 указанной нормы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а так же дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилья, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно части 2 этой же статьи, регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ним жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Постановлением Администрации Алтайского края № 8 от 15.03.2008 года было утверждено Положение «О порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».

В соответствии с пунктом 3.1 указанного Положения, право получения безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья имеют лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие жилья по договору жилищного найма или на праве собственности, которым на дату вступления в законную силу Федерального закона от 21.12.1996 года №159 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не исполнилось 23 года.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а так же ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна подготавливаться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа указанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому, достижение лицом 23-летнего возраста, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение. Указанный Федеральный закон вступил в законную силу 27.12.1996 года. На момент вступления его в законную силу Паршуковой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнилось 8 лет.

Согласно п. 3.3 Положения, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, относящихся к категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях дальнейшего включения их в список лиц, стоящих в очереди на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Пунктом 4.2. Положения предусмотрено, что лицо, имеющее право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья и изъявившее желание её получить, стоящее в очереди на получение жилья, обращается с личным заявлением на имя уполномоченного лица органа местного самоуправления.

Согласно распоряжения администрации Баевского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Паршукова Т.А. была определена в детское учреждение, как оставшаяся без попечения родственников и родителей.

Мать истицы ФИО3 решением Баевского районного суда Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО4 лишен родительских прав решением Баевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, Паршукова Т.А. приобрела статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Как установлено в судебном заседании, Паршукова Т.А. действительно относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, обеспеченные ФЗ № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до достижения возраста 23 года, истицей Паршуковой Т.А. на имя главы администрации Волчихинского района подано соответствующее заявление о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Из Постановления администрации Волчихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Паршукова Т.А. была признана нуждающейся в жилье, с внесением её в список категории «Детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный статус ею ежегодно подтверждается.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных Паршуковой Т.А. требований, поскольку в судебном заседании установлено, что Паршукова Т.А. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей-сирот и детей, без попечения родителей» на внеочередное обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Паршукова Т.А. обратилась с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до исполнения ею 23 лет. В установленном порядке и уполномоченным органом она была признана нуждающейся в жилом помещении. До настоящего времени истица не имеет в собственности жилого помещения, а так же иного жилого помещения, предоставленного по договору социального найма.

В настоящее время жилых помещений для предоставления по договорам социального найма на территории Волчихинского района нет, право истицы Паршуковой Т.А. на приобретение жилья может быть реализовано путем предоставления ей безвозмездной субсидии в соответствии с Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края».

Согласно Положению о порядке предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам РФ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации Алтайского края от 15 января 2008 года № 8, структурное подразделение или комиссия органа местного самоуправления, отвечающие за учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, при участии специалиста по охране детства органов, осуществляющих управление в сфере образования, рассматривают заявление, изучают документы, подтверждающие, что лицо имеет статус сироты или лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие жилья, регистрацию (прописку) по месту подачи заявления, факт постановки в органах местного самоуправления на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и выносят заключение о возможности или невозможности предоставления субсидии.

Формирование сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями осуществляется Управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи.

В судебном заседании установлено, что в установленные сроки сведения в отношении истицы для формирования сводного списка из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не были переданы из администрации Волчихинского района, осуществляющей учет данных граждан на территории Волчихинского района, в Управление по образованию и делам молодежи Алтайского края не были переданы по вине работников администрации Волчихинского района, которыев силу указанной выше нормы обязаны были направить в управление Алтайского края по образованию и делам молодежи сведения об истце для создания банка данных о лицах, не достигших 23-летнего возраста, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья на праве собственности или по договору жилищного найма с приложением заявки, заключения и анкеты данного лица. Сама же истица выполнила все требования действующего законодательства, в установленном порядке и сроки она приобрела статус лица, нуждающегося в жилье, не утратила данного статуса до настоящего времени.

Суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу будет являться Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи, поскольку именно на этот орган возложена обязанность по формированию сводного списка граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, а также подготовка проекта правового акта Администрации края о распределении безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья для граждан из указанной категории между муниципальными образованиями.

Иные обстоятельства, на которые ссылается в отзыве на иск Паршуковой Т.А. представитель Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи, и представитель администрации Волчихинского района в судебном заседании, как на обоснование позиции о необходимости отказа в удовлетворении иска, не нашли своего подтверждения в судебном заседании и не имеют существенного значения для рассмотрения данного дела.

В иске к администрации Волчихинского района Алтайского края надлежит отказать, поскольку данный орган не являются надлежащим ответчиком по делу, им выполнены требования законодательства, в пределах своих полномочий данный орган признал истицу нуждающейся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени ведет учет, производит ежегодную перерегистрацию истицы, как имеющей право на получение безвозмездной субсидии, однако не уполномочен на включение истицы в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Паршуковой ФИО9 к Управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи удовлетворить.

Признать за Паршуковой ФИО10 право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья как гражданином Российской Федерации из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, за счет средств краевого бюджета.

Возложить на Управление Алтайского края по образованию и делам молодежи обязанность внести Паршукову ФИО11 в сводный список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Алтайского края, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В иске к администрации Волчихинского района Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.