№ 2-153-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
20 мая 2011 года с. Волчиха
Волчихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Ласукова Е.И.,
при секретаре Алехиной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткаленко ФИО7 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педогагической деятельностью и обязании назначении пенсии
У С Т А Н О В И Л :
Ткаленко Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного Фонда РФ по Волчихинскому району (далее Пенсионный фонд) с иском о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР в Волчихинском районе Алтайского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и предоставила необходимые документы, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет. Решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа, предусмотренного п.п. 19 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Комиссией не зачтены в стаж за выслугу лет педагогической деятельности следующие периоды:
- период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по. ДД.ММ.ГГГГ.
С решением Комиссии она не согласна по следующим основаниям. Считает, что период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачеты в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в трудовой стаж, поскольку фактически в указанный период времени она осуществляла трудовую деятельность в условиях выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы, что подтверждается соответствующими ведомостями на получения заработной платы в указанный период времени.
Кроме этого, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в трудовой стаж. Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов времени к моменту обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волчихинском районе она имела стаж, необходимый для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вследствие грубой ошибки работников пенсионного фонда, выразившейся в принятии незаконного решения об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии, она лишена возможности получать пенсию в течение периода времени с марта 2010 года и по настоящее время, то есть в течение 12 месяцев.
Просит признать решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным. Обязать Пенсионный фонд зачесть в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № отменить.
Обязать ГУ-УПФР в Волчихинском районе Алтайского края зачесть ей в стаж педагогической деятельности, дающей право на получение досрочной пенсии период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.11. 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить мей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в органы пенсионного фонда с соответствующим заявлением.
Истица Ткаленко Л.В. на своих исковых требованиях настаивает.
Представитель Пенсионного фонда Мажирина Л.Н. и Зюзина Т.Н.в судебном заседании показали, что с иском Ткаленко Л.В. они полностью не согласны. Ткаленко Лилия Васильевна, № страхового свидетельства №, обратилась в ГУ Управление ПФР в Волчихинском районе ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п. 1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и представила документы. Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии применяются Список должностей и учреждений, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№ 516 « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ от 17.12.2001г.»
В соответствии с п.4 и п.5 вышеуказанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также в льготный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно, актам документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ гр. Ткаленко Л.В. находилась:
- в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
прочие отвлечения от основной работы (забастовки, административные дни и прочее) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.
К ежегодным оплачиваемым отпускам согласно статье 116 Трудового кодекса Российской Федерации относятся отпуска, предоставляемы работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем; работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отпуска, предоставляемые в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, могут быть включены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные федеральным законодательством. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предусмотренные коллективными договорами и устанавливаемые организациями с учетом своих производственных и финансовых возможностей, в стаж на соответствующих видах не засчитываются.
Вместе с тем, до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях высшего, среднего, начального профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании статьи 196 КЗоТ Российской Федерации. Этой статьей КзоТа регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, а также другие льготы.
Таким образом, названные отпуска не относились к дополнительным, поэтому периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании статьи 196 КЗоТ Российской Федерации, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не включаются (письмо Минздравсоцразвития России от 01.09.2006 № ЛЧ-25-27/9273).
При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.2002 г. в соответствии с положением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, то есть исчисление льготного стажа может производиться по нормам действовавшего до 01.01.2002 г. Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 и действовавших до 12.11.2002г., и в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено, что периоды работы с 1.09.2000г. засчитываются в соответствующий стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), то в случае выполнения указанной нагрузки в полном объеме в течение всего учебного года нахождение на курсах повышения квалификации, в командировках или время сопровождения детей не должны влиять на включение такого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», а так же согласно п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Поскольку, гр.Ткаленко Л.В. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ стаж после этой даты засчитывается по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете. Период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж заявителю, так как заявитель работал на 0,83 ставки, т.е не отрабатывал 36 часов в неделю.
На основании акта документальной проверки гр. Ткаленко Л.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком Ткаленко ФИО8 ДД.ММ.ГГГГг.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет включается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, согласно п. 21 Разъяснениям Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 "О порядке применения Списков", утвержденных Постановлением Министерства труда от 22.05.1996 г. № 29 до 06.10.1992 г. то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 "О внесений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР". Суды общей юрисдикции выносят решения по данному вопросу с учетом постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25. Верховный суд РФ обосновал позицию по затронутому вопросу в ряде определений ( от 5 марта 2009 года № 19-В09-2; от 14.01.2010 года № 4-В09-51).
Учитывая изложенное, период отпуска по уходу за ребенком зачету в специальный стаж гр.Ткаленко Л.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит.
Рассмотрев все документы, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Ткаленко Л.В.. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в итоге стаж ее педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 22 года 5 месяц 15 дней, вместо требуемых 25 лет выслуги. ГУ УПФР в Волчихинском районе считает исковые требования необоснованными. Заявительница не имеет право на досрочное назначение пенсии, так как не имеет 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии и просит признать их необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Согласно п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Ткаленко Л.В. обратилась с заявлением в Пенсионный фонд о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением ею педагогической деятельности при стаже работы 25 лет, предоставив все необходимые документы.
Пенсионный фонд решением от ДД.ММ.ГГГГ Ткаленко Л.В. отказал, так как стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет 22 года 5 месяцев 15 дней, при требуемом 25 лет, убрав период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При рассмотрении исковых требований истца Ткаленко Л.В. суд считает, что требования истца в части включения периода работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж для назначении пенсии удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад
№» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ткаленко Л.В. не засчитан в специальный стаж, так как Ткаленко Л.В. работала на 0,83 ставки.
Истица Ткаленко Л.В. в период ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении воспитателем в детском саду №.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.10 п.1 ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
Норма рабочего времени для воспитателей названного учреждения до 16 января 2001 года была установлена письмом Министерства образования РСФСР от 4 февраля 1992 года N 22-шт, В дальнейшем норма часов педагогической работы была установлена письмом Министерства образования РФ N 20-58-196/20-5 и профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16 января 2001 года, согласно которому ставки заработной платы педагогических работников в образовательных учреждениях выплачивались за установленную норму часов учебной нагрузки (объема педагогической работы) за 36 часов педагогической работы в неделю старшим воспитателям и воспитателям дошкольных образовательных учреждений (п.2.1).
Как следует из материалов дела табелей учета использования рабочего времени, норма рабочего времени (педагогическая нагрузка), которая выполнялась Ткаленко Л.В. в период с 1 сентября 2000 года по 31.10. 2001 года не сохранилось, однако как пояснила сама истица она в это время работала в группе с другим воспитателем, один воспитатель с 08 часов 00 минут до 14 часов, а другоой с обеда с 14 часов до 19 часов 30 минут, т.е. ежедневно по 6 часов, при этом нагрузка составляла не менее 30 часов в неделю, т.е. Ткаленко Л.В. работала с неполной педагогической нагрузкой и в силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, названный период не может быть включен в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Кроме того, в соответствии со ст. 13 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», а так же согласно п. 4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Так согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица Ткаленко Л.В. период работы в МДОУ «Волчихинский детский сад № 3» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 0,83 ставки, а поэтому в этой части удовлетворению не подлежат.
Ссылка ответчиков на то, что учебные отпуска не относились к дополнительным не основана на законе.
В соответствии с пп.5 ст.68 КЗоТ РФ, действовавшим на момент нахождения истицы в таких отпусках, ежегодные дополнительные отпуска предоставляются и в других случаях, предусмотренных законодательством. К таким случаям могут быть отнесены предусмотренные ст.198 КЗоТ РФ отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях.
Согласно диплому, выданному Бийским государственным педагогическим институтом ДД.ММ.ГГГГ, Ткаленко Л.В. в ДД.ММ.ГГГГ г. поступила в названный институт и в ДД.ММ.ГГГГ г. окончила полный курс этого института по специальности педогогика и психология (дошкольная).
Периоды нахождения Ткаленко Л.В. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом документальной проверки согласно которого, на основании книги приказов Ткаленко Л.В. предоставлен ученический отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( пр.№ 85-к пар 8 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пр.№ 97-к пар.2 от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( пр. № –к пар.5 от 05.0.5 1991 г.).
В соответствии со ст.196 КЗоТ РСФСР, действовавшего во обучения истицы в высшем учебном заведении, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (ст.198 КЗОТ РСФСР).
В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены ст. 173 ТК РФ.
Кроме того, пункт 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №953) предусматривал, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается в частности время обучения (с отрывом от производства) в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность по основному месту работы.
Аналогичное положение содержится в подп. «в» п.3 Приложения № 6 Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 №94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 08.06.1990 №400.
Судом принимается во внимание правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В связи с тем, что Ткаленко Л.В. осуществляла педагогическую деятельность и при этом находилась в учебных отпусках в период действия названных выше норм права, то, учитывая положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Ткаленко Л.В. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Этот период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 мес.2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 1 мес. 3 дня), а всего составляет 2 месяца 18 дней.
Кроме того, ссылка Пенсионного фонда на то, что период нахождения Ткаленко Л.В в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в льготный стаж, не основана на законе.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком у Ткаленко Л.В. начался с ДД.ММ.ГГГГ ( Пр. №-к, пар.4 от ДД.ММ.ГГГГ), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Этот вывод в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Этот период нахождения Ткаленко Л.В. в дополнительном отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 года 5 месяцев 6 дней, а если этот период времени добавить к 22 годам 5 месяцам 15 дням, установленный Пенсионным фондом в своём решении от ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебных отпусках 2 месяца 18 дней, то на ДД.ММ.ГГГГ стаж 25 лет педагогической деятельности у Ткаленко Л.В. имеется.
Поэтому Ткаленко Л.В. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости и решение Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Ткаленко Л.В. в назначении досрочной пенсии по старости следует признать незаконным.
Истец Ткаленко Л.В. просит назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, а днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец Ткаленко Л.В. обратилась с заявлением с предоставлением всех необходимых документов в Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исходя из выше изложенного, право на назначение ей досрочной пенсии по старости, Ткаленко Л.В. имеет с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ госпошлина в размере 200 рублей подлежит взысканию с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району в пользу Ткаленко Л.В.
На основании изложенного, руководствуясь сь.194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ткаленко Лилии Васильевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязании назначении пенсии, удовлетворить частично.
Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа в назначении пенсии.
Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ Ткаленко ФИО7 периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.11. 1990 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Признать право Ткаленко ФИО7 на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району Алтайского края назначить ей трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как лицу осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Волчихинскому району в пользу Ткаленко ФИО7 госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Волчихинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.И. Ласуков