№2-293-2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 августа 2012 года Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Грибанова В.С.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием помощника прокурора Волчихинского района Сафрайдер Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Волчихинского района к администрации Пятково-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Волчихинского района Алтайского края обратился в суд с исковым заявлением к администрации Пятково-Логовского сельского совета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений, ссылаясь на то, что проведенной об исполнения законодательства о противодействии коррупции, были установлены нарушения.

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов госу­дарственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по пре­дупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устра­нению причин коррупции (профилактика коррупции).

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на посто­янной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем за­ключения трудового договора (контракта).

Частью 1 ст.10 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в поряд­ке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с фе­деральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязан­ности по должности муниципальной службы за денежное содержание, вы­плачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с п.38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправ­ления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения.

В соответствии с п.2 ст.6 одной из мер по профилактике коррупции является установление в качестве основания для освобождения от замещае­мой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государ­ственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установлен­ный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с замещаемой должности государственной или муниципальной службы или для примене­ния в отношении его иных мер юридической ответственности непредставле­ния им сведений либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (суп­руга) и несовершеннолетних детей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественно­го характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

1)           граждане, претендующие на замещение должностей государствен­ной или муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

2)           граждане, претендующие на замещение должностей, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Фе­дерации, в государственных корпорациях, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Феде­ральном фонде обязательного медицинского страхования, иных организаци­ях, создаваемых Российской Федерацией на основании федеральных законов;

3) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей,
включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для
выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными
органами;

4) лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1-3 настоящей
части.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 «О представ­лении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак­тера» (далее по тексту - Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559) преду­смотрено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущест­венного характера представляются по утвержденным формам справок:

а) гражданами - при назначении на должности государственной служ­бы, предусмотренные перечнем должностей, указанным в пункте 2 настоя­щего Положения;

б) государственными служащими, замещающими должности государственной службы (за исключением должностей государственной службы в
Администрации Президента Российской Федерации), предусмотренные перечнем должностей, указанным в пункте 2 настоящего Положения, - ежегод­но, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным;

в) государственными служащими, замещающими должности государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, предусмотренные перечнем должностей, указанным в пункте 2 настоящего Положения, - ежегодно, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно ч.6 ст.8 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодейст­вии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имуще­ственного характера, представляемые лицами, указанными в пункте 4 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах федеральных государственных орга­нов, государственных органов субъектов Российской Федерации, органов ме­стного самоуправления, государственных корпораций, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Феде­рации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федераль­ных законов, и предоставляются для опубликования средствам массовой ин­формации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Аналогичные требования предусмотрены в п.12 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559, согласно которому, сведения о доходах, об имуще­стве и обязательствах имущественного характера государственного служа­щего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в соответствии с порядком, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N561, размещаются на официальном сайте соответствующего федерального государственного органа,

Согласно п.2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 «Об ут­верждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обяза­тельствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных ор­ганов и государственных органов субъектов Российской Федерации и пре­доставления этих сведений общероссийским средствам массовой информа­ции для опубликования» (далее по тексту - Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. №561) на официальных сайтах размещаются и общероссийским средствам массовой информации предоставляются для опубликования сле­дующие сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

а) перечень объектов недвижимого имущества, принадлежащих лицу, замещающему государственную должность Российской Федерации (феде­ральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям на праве собственности или находящихся в их пользова­нии, с указанием вида, площади и страны расположения каждого из них;

б) перечень транспортных средств, с указанием вида и марки, принадлежащих на праве собственности лицу, замещающему государственную
должность Российской Федерации (федеральному государственному служащему), его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям;

в) декларированный годовой доход лица, замещающего государственную должность Российской Федерации (федерального государственного
служащего), его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 предусмот­рено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественно­го характера, указанные в пункте 2 настоящего порядка, размещают на офи­циальных сайтах в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имуществен­ного характера Президентом Российской Федерации, лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации и должности федераль­ной государственной службы в Администрации Президента Российской Фе­дерации, Председателем Правительства Российской Федерации, заместите­лями Председателя Правительства Российской Федерации, федеральными министрами, лицами, замещающими должности федеральной государствен­ной службы в Аппарате Правительства Российской Федерации, а также ли­цами, замещающими иные государственные должности Российской Федера­ции и должности федеральной государственной службы.

В соответствии с п.3 Постановления Администрации Алтайского края от 28 апреля 2012 года №218 «О некоторых вопросах организации и прохож­дения муниципальной службы в Алтайском крае» размещение на официаль­ных сайтах муниципальных органов в информационно-телекоммуникационном сети Интернет сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должности му­ниципальной службы, включенные в перечни, установленные муниципаль­ными правовыми актами, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей, а также предоставление указанных сведений средствам массовой информа­ции для опубликования осуществляется в соответствии с Указа Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561 «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федераль­ных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъек­тов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

В ходе проверки установлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих адми­нистрации Пятково-Логовского сельского совета Волчихинского района и членов их семей не опубликованы на официальном сайте.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлены основные принципы противодействия коррупции. Одним из принципов является при­знание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и граждани­на. Не размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах иму­щественного характера муниципальных служащих администрации Пятково-Логовского сельского совета Волчихинского района Алтайского края нарушает права на получение информации неопределенного круга лиц.

Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых может быть подано данное заявление невозможно, согласно ст.ст.45, 254 ГПК РФ проку­ратура Волчихинского района обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, а так­же защиты государственных интересов, связанных с неисполнением феде­рального законодательства.

Согласно искового заявления просит признать бездействие администрации Пятково-Логовского сель­ского совета Волчихинского районаАлтайского края в виде неисполнения обязанности по размещению сведений о доходах, об имуществе и обязатель­ствах имущественного характера муниципальных служащих на официальном сайте, незаконным. Обязать администрацию Пятково-Логовского сельского совета Волчихинского районаАлтайского края разместить на официальном сайте сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного харак­тера муниципальных служащих администрации Пятково-Логовского сельского совета Волчихинского районаи членов их семей. В порядке ст. 206 ГПК РФ установить срок – <данные изъяты> с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Пятково-Логовского сельского совета в судебное заседание не явился, о времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание суду не сообщил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора Волчихинского района Сафрайдер Е.В в судебном заседании заявила об отказе от иска и пояснила, что в настоящее время ответчиком устранены нарушения выявленные прокуратурой Волчихинского района в полном объеме, поэтому отпали обстоятельства, вызвавшие обращение прокурора в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации и возложении обязанности устранения нарушений.

Заявление помощника прокурора Волчихинского района Сафрайдер Е.В. изложено в письменном виде и приобщено к материалам дела. Согласно заявления, она признает то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела ответчиком устранены нарушения, просит прекратить производство по делу в виду отказа от иска в силу ст. 39 ГПК РФ. Ей разъяснены и понятны последствия отказа от иска, предусмотренные ч. 1 ст. 39, 221 ГПК РФ, а именно о том, что в случае принятия судом отказа истца от иска, производство по делу прекращается определением суда, повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска, что в соответствии со ст. 220 ГПК РФ является основанием для прекращения производства по делу в силу отказа истца от иска.

Суд признает доказанным тот факт, что нарушения, выявленные прокуратурой, к моменту рассмотрения дела судом устранены, т.е. исковые требования прокурора выполнены ответчиком в добровольном порядке, поскольку в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает необходимым отказ истца от иска принять и производство по делу прекратить, поскольку в данном случае отказ истца от иска закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов иных лиц не нарушает, т.е. у суда отсутствуют основания для отказа в принятии отказа истца от иска.

В соответствии свышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 39, 220, 221 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Принять отказ от исковых требований прокурора Волчихинского района Алтайского края к администрации Пятково-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений,

Прекратить производство по делу по исковому заявлению прокурора Волчихинского района Алтайского края к администрации Пятково-Логовского сельсовета Волчихинского района Алтайского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранения нарушений,

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 15 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья Грибанов В.С.