Дело № 2-191/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 18 сентября 2012 года с.Волчиха Волчихинского районного суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кизима И.С., при секретаре Лихачёвой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ильяшева ФИО1 об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Волчихинского района Алтайского края и понуждении в постановке на учет, У С Т А Н О В И Л: Ильяшев П.Т. обратился в Волчихинский районный суд с заявлением об оспаривании решения жилищной комиссии администрации <адрес> и понуждении в постановке на учет. В своем заявлении заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ Ильяшев П.Т. обратился с заявлением на имя главы Администрации Волчихинского района, в котором просил принять его на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Сославшись на то обстоятельство, что является инвалидом 1 -ой группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны, является ветераном ВОВ. Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий отказано со ссылкой на п. 2 части 1 ст.54 ЖК РФ. Данное решение считает незаконным. Просит суд признать решение жилищной комиссии, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы Администрации Волчихинского района об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, необоснованными, обязать главу Администрации, жилищную комиссию при <адрес>, устранить допущенное нарушение- признать заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий, отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое постановление, которым поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ильяшева ФИО1. В судебное заседание Ильяшев П.Т. не явился. О дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В качестве его представителей в судебном заседании участвовали Склемина Е.П., адвокат Фоменко Т.А. В судебном заседании представители истца Фоменко Т.А. и Склемина Е.П. в ходе рассмотрения дела уточнили требования, просили суд признать решение жилищной комиссии оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации Волчихинского района Алтайского края об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ильяшева П.Т. от ДД.ММ.ГГГГ № незаконными, признать Ильяшева П.Т. нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом « О ветеранах» с момента заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. От требования о возложении обязанности на главу администрации Волчихинского района Алтайского края и жилищную комиссию при администрации Волчихинского района о устранении допущенных нарушений отказались, просили производство в этой части прекратить. Обстоятельства, указанные в исковом заявлении поддержали. Представитель истца Фоменко Т.А. так же пояснила, что истец является инвалидом 2 группы, имеет много наград, имеет право на льготные условия согласно ст.14-15 Закона о ветеранов. Из решения жилищной комиссии видно, что данное помещение оценено только внешне. Этому жилому помещению уже 27 лет. По характеристикам, данное жилое помещение не пригодно для проживания. Представитель ответчика Вишник С.Н. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. И пояснил, что Ильяшев П.Т. обратился в Администрацию Волчихинского района с заявлением о принятии на учет его в качестве нуждающегося в жилом помещении, ссылаясь на то, что имеет неблагоустроенный дом и по состоянию здоровья просит выделить субсидию на покупку благоустроенного жилья, а свой дом желает сдать государству. На основании поданных истцом документов, в том числе и акта технического обследования, составленного начальником Волчихинского производственного участка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», жилищная комиссия Администрации Волчихинского района и приняла обжалуемое решение, позже по письму начальника Управления социальной защиты населения по Волчихинскому району администрацией была направлена межведомственная комиссия для определения дома Ильяшева П.Т. на предмет ветхости и было вновь установлено, что износ жилого дома составляет 55%, а непригодным для постоянного проживания в соответствии с п. 2.2. Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Минкомунхоза РСФСР от 05.11.1985 года № 529 относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65%. Согласно имеющихся данных Ильяшев П.Т. не мог быть поставлен на учет в качестве нуждающегося. Нарушений администрация не допустила. При рассмотрении дела была проведена экспертиза её результаты ответчиком не оспариваются, но в момент вынесения оспариваемых решений сведения о ветхости жилого дома истца были другими. Считает что вины ответчика в принятых решениях нет. У истца есть возможность в связи с поступившим заключением эксперта вновь обратиться в администрацию с заявлением о постановке на учет. Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает, что заявление Ильяшева П.Т. к Администрации Волчихинского района Алтайского края об оспаривании решения жилищной комиссии администрации Волчихинского района Алтайского края и понуждении в постановке на учет, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям. Истец Ильяшев П.Т. является участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, проходил действительную военную службу, а так же является ветераном Великой Отечественной войны, имеющим права и льготы, установленные ст 15. ФЗ «О ветеранах». Ильяшев П.Т. награжден орденом Отечественной войны, медалями «За победу над Японией», медалью «Жукова». В настоящее время Ильяшев П.Т. зарегистрирован и проживает в жилом доме, по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащей ему на праве собственности. (л.д. 20). Ильяшев П.Т, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к главе Администрации Волчихинского района, о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в муниципальном образовании Волчихинский район Алтайского края, ссылаясь на то, что ему необходимо предоставить, как ветерану ВОВ, инвалиду 2 группы, жилье, в связи с тем, что имеет неблагоустроенных жилой дом и по состоянию здоровья просит выделить субсидию на покупку благоустроенного жилья, а свое дом сдать государству, согласно Закона «О ветеранах». В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 14.09.2006 N 92-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (вместе с "Перечнем муниципальных районов и городских округов, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями, и размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам") (принят Постановлением АКСНД от 06.09.2006 N 444), органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий, в частности, ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В целях реализации данного закона принято Постановление Администрации Алтайского края от 06.10.2006 N 407 (ред. от 25.06.2010) "Об утверждении Положения о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Алтайском крае". Как указано в данном Положении, субсидии предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющим право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (п. 2). Органы местного самоуправления осуществляют учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 закона Алтайского края "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в части, не урегулированной настоящим Положением, в порядке, установленном законом Алтайского края "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (п. 7). В силу ч. 3 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 (далее - Положение) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем. Согласно указанному Положению непригодными для проживания признаются жилые дома, жилые помещения: имеющие определенный физический износ; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания (раздел 3 Положения). Согласно заключения строительно-технической экспертизы которая была проведена ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», № от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> в <адрес>, является непригодным для проживания и не соответствует требованиям предъявляемым к жилым помещениям. Физический износ данного дома составляет 66%. Настоящей экспертизой установлено, что несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого <адрес> в <адрес> находятся в ветхом состоянии, что не соответствует требованиям п. 10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан и является основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания (п.33, 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47). Результаты экспертизы сторонами не оспариваются. Судом установлено, что решением жилищной комиссии при администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ Ильяшеву П.Т. было отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Постановлением главы администрации Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено отказать в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Отказ в постановке Ильяшева П.Т. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий при наличии у него жилого помещения являющегося непригодным для проживания является не правомерным. Доводы администрации о том, что нарушений ими допущено не было в связи с тем, что согласно акта технического обследования, составленного начальником Волчихинского производственного участка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» дом был признан пригодным, суд находит несостоятельными. Как выяснилось в судебном заседании, и вывод Волчихинского производственного участка ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» при составлении акта и решение межведомственной комиссииназначенной постановлением Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной ответчиком в отношении дома Ильяшева П.Т., являются не соответствующими действительности. Таким образом, Ильяшев П.Т. как участник Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы по общему заболеванию, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, права истца были нарушены при вынесении решения жилищной комиссии и постановления главы администрации об отказе в постановке на учет. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым указанные решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными. Оценивая в совокупности, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Ильяшев П.Т. имеет ветхое жилье, расположенное по адресу <адрес>, <адрес>, и имеет право в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании ФЗ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах». Права истца отказом в постановке на учет были нарушены в момент вынесения указанных решений администрации, но не в момент проведения экспертизы, при таких обстоятельствах в удовлетворении требований суд считает необходимым признать Ильяшева П.Т. нуждающимся в улучшении жилищных условий. В части постановки на учет Ильяшева П.Т. в качестве нуждающегося с ДД.ММ.ГГГГ со дня проведения экспертизы суд считает необходимым отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ильяшева ФИО1 об оспаривании решения Жилищной комиссии Администрации Волчихинского района Алтайского края и о понуждении в постановке на учет удовлетворить в части. Признать решение жилищной комиссии Волчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ильяшева ФИО1, участника Великой Отечественной Войны, проживающего по адресу <адрес>, <адрес> незаконным. Признать Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Волчихинского района Алтайского края, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Ильяшева ФИО1 проживающего по адресу <адрес> незаконным. Признать Ильяшева ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в<адрес>, <адрес>, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд. Судья: Кизима И.С. <данные изъяты> <данные изъяты>