Дело № 12-20-2011 РЕШЕНИЕ 29 ноября 2011 года с. Волчиха Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И. с участием помощника прокурора Волчихинского района Крушинской Ю.С. при секретаре Алёхиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Волчихинского района Алтайского края об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Эбель ФИО5 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ: Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на Эбель З.Ю. было наложено административное наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волчихинского района принесен протест в порядке ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело прекратить, ссылается на то, что не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу. Помощник прокурора Волчихинского района Крушинская Ю.С. на удовлетворении протеста настаивает, в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении не учтено, что Эбель З.Ю. проживает в населенном пункте <адрес>, и её сын ФИО4 учиться на очном отделении «Алтайского коллежда информационных технологий», который расположен в <адрес>. Кроме тго отсутствует мотивировочное решение по делу, не учетены все обстоятельства перечисленные в ч.2 ст. 4.1. КоАП РФ. Просит отменить постановление комиссии в отношении Эбель З.Ю., и прекратить производство по делу. Эбель З.Ю. в судебном заседании пояснила, что контролирует сына по сотовому телефону каждый день, сын учиться на очном отделении «Алтайского колледжа информационных технологий», проживает в общежитиии. ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО4 на телефонные звонки не отвечал. Проверив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Волчихинского района Крушинской Ю.С., лицо, в отношении которого ведётся административное правонарушение, суд приходит к мнению о необходимости отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их нрав по нижеследующим основаниям. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с иными, обязательными для его содержания требованиями, должна быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу. Как усматривается из постановления о назначении административного наказания на Эбель З.Ю. было наложено предупреждение по ст. 5.35 КоАП РФ. Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации. В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Как следует из материалов дела, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волчихинского района из ОВД по Волчихинскому району для рассмотрения поступил административный материал № в отношении Эбель З.Ю. привлеченной по ст. 5.35 КоАП РФ с приложением протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., рапорта инспектора ПДН ОВД по Волчихинскому району, характеристика КГОУ СПО «АКИТ» на ФИО4, свидетельства о рождении на ФИО4, расписки воспитателя общежития АКИТ о доставлении Кукотенко в общежитие. Из протокола № заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что Эбель З.Ю. не должным образом исполнила обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своего несовершеннолетнего сына ФИО4. Эбель З.Ю. узнала о факте распития спиртного ее сыном, только после звонка из АКИТ. Из объяснений данных Эбель З.Ю. при составлении протокола об административном правонарушении усматривается, что со стороны материи Эбель осуществляется контроль за сыном Кукотенко, она ежедневно контролирует его по сотовому телефону. ДД.ММ.ГГГГ она звонила несколько раз на сотовый телефон сыну, но он не отвечал, не брал трубку. Вменены смягчающие обстоятельства п.1 ч.1 ст. 4.2. КоАП РФ. Эбель признана виновной по си. 5.35 КоАП РФ сназначеним наказания в виде предупреждения. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания. Однако в постановлении о назначении административного наказания в отношении Эбель З.Ю. сведений о событии правонарушения не содержит. В чем именно выразилось ненадлежащее исполнение ею обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите интересов несовершеннолетнего сына, как протоколе, так и в постановлении не указано. В нарушение требований КоАП РФ при вынесении постановления не учтено, что Эбель З.Ю. проживает в населенном пункте <адрес>, в административное правонарушение ФИО4 совершено в <адрес>, где Кукотенко учиться на 1 курсе АКИТ, проживает в <адрес>, в общежитии данного учебного заведения, кроме этого Эбель пояснила, что она контролирует сына по сотовому телефону, т.е. с её стороны она осуществляла контроль за сыном. Ч.2 ст. 20.10 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность. Подвергнув анализу собранные по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о том, что факт наличия в данном случае вины Эбель З.Ю. в совершении вменяемого правонарушения не установлен. Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу, в чём именно выразилось нарушение Эбель З.Ю. родительских обязанностей по воспитанию детей. В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе – отсутствие состава административного правонарушения. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Р Е Ш И Л : Протест прокурора удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Эбель ФИО5 о наложении административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ отменить и административное дело производством прекратить, за отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд. Судья