Дело № 12-19-2011 РЕШЕНИЕ 29 ноября 2011 года с. Волчиха Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Ласуков Е.И. с участием помощника прокурора Волчихинского района Крушинской Ю.С., при секретаре Алёхиной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Волчихинского района Алтайского края об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Вахрамеевой ФИО6 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях УСТАНОВИЛ: Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на Вахрамееву Л.В. было наложено административное наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волчихинского района принесен протест в порядке ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылается на то, что не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу. Помощник прокурора Волчихинского района Крушинская Ю.С. на удовлетворении протеста настаивает, в судебном заседании пояснила, что в постановлении по делу об административном правонарушении не указаны дата, время, и место совершения административного правонарушения Вахрамеевой Л.В., не указан конкретный период пропусков занятий в школе-интернате сыном ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит возвратить административный материал в комиссию по делам несовершеннолетних на новое рассмотрение. Проверив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Волчихинского района Крушинской Ю.С., суд приходит к мнению об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их нрав по нижеследующим основаниям. При рассмотрении вопроса о законности постановления комиссии № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости его отмены, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с иными, обязательными для его содержания требованиями, должна быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу. Как усматривается из постановления о назначении административного наказания, Вахрамеева Л.В. подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 5.35 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волчихинского района из ОВД по Волчихинскому району для рассмотрения поступил административный материал № в отношении Вахрамеевой Л.В. привлеченной по ст. 5.35. КоАП РФ с приложением протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта инспектора ПДН ОВД по Волчихинскому району, представлением директора КГ(К)ОУ «Михайловская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» о привлечении родителей к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ. Из протокола № заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Вахрамеевой Л.В. установлено, что дело рассмотрено в отсутствие правонарушителя Вахрамеевой Л.В., извещена надлежащим образом исследован представленный административный материал, №, установлено, что Вахрамеева Л.В. не исполняет свои обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своего несовершеннолетнего сына, который не приступил к занятиям в Михайловской школе-интернате с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее с Вахрамеевой Л.В., проводились беседы специалистами Территориального центра социальной помощи семье и детям, до настоящего времени сын ФИО1 школу не посещает, Вахрамеева вину свою не признает Смягчающие обстоятельства, при рассмотрении дела, не установлены. В качестве отягчающего обстоятельства вменен п.1 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ. При рассмотрении вопроса о законности постановления комиссии № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, судом учитывается п. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которого, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства установленные при рассмотрении дела, статьи КоАП РФ или закона РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу. Как видно из материалов дела, при составлении постановления по делу об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, не было установлено дата, время и место совершения административного правонарушения, не указан конкретный период пропусков занятий в школе. Кроме того, также не были установлены обстоятельства правонарушения. Статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность родителей или иных законных представителей несовершеннолетних за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Эти обязанности установлены Семейным кодексом Российской Федерации. Согласно статье 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей. В силу статьи 63 названного Кодекса родители обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. Кроме того, статьей 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов несовершеннолетних возложена на их родителей либо иных законных представителей. С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в бездействии родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, в связи с чем по данному делу должны быть установлены конкретные факты невыполнения родителями или иными законными представителями несовершеннолетних своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов детей. В соответствии со статьями 28.2 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти обстоятельства должны быть отражены в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания. Постановление территориальной комиссии Волчихинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав также не содержит указанных необходимых сведений, что является существенным процессуальным нарушением, влекушего отмену состоявшегося по делу решения. В соответствии с п.1 п.п. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок со дня совершения правонарушения, в который возможно рассмотрение протокола об административном правонарушении, на дату вынесения настоящего решения, ещё не прошёл. В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд РЕШИЛ: Протест прокурора Волчихинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Вахрамеевой ФИО6 о назначении административного наказания по ст. 5.35 КоАП РФ удовлетворить. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Вахрамеевой ФИО6 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жадобы через Волчихинский районный суд. Судья-