№ 12-5-2011
РЕШЕНИЕ
04 мая 2011 года с. Волчиха
Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кощина Н.И,
с участием пом.прокурора Волчихинского района Апёнышевой Е.В.
при секретаре Клипа В.Г..,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Волчихинского района Алтайского края об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гизатуллина ФИО8 по ст. 20.22 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на Гизатулина А.А.. было наложено административное наказания в виде штрафа размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Волчихинского района принесен протест в порядке ст. 30.10 КоАП РФ. Просит постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гизатуллина А.А. по ст. 20.22 отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылается на то, что не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу.
Помощник прокурора Волчихинского района Апёнышева Е.В. на удовлетворении протеста настаивает, в судебном заседании пояснила, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении документы, подтверждающие родственные отношения Гизатуллина А.А. и Гизатуллиной ФИО9 не исследованы и ссылки на них нет. Не было установлено место совершения административного правонарушения, не указан адрес. Просит возвратить административный материал в комиссию по делам несовершеннолетних на новое рассмотрение.
Представитель Администрации района Вишник С.Н. в судебном заседании показал, что место указано, - около СТО «Вяткин».
Допрошенная в судебном заседании секретарь комиссии по делам несовершеннолетних в качестве свидетеля ФИО12. показала, что Гизатуллин А.А. был впервые рассмотрен на комиссии по делам несовершеннолетних, свидетельство о рождении дочери, данные Гизатуллина А.А. по паспорту не сверяли, место совершения административного правонарушения не указано, как пришёл из милиции протокол, так и рассмотрели по нему.
Правонарушитель Гизатуллин С.А. в судебном заседании пояснил, что он сам пришёл в милицию и написал заявление что дочь пропала, это было впервый раз, а они оформили протокол, так как нашли её возле СТО, где она пила энергетический напиток. Это онтвсё говорил на комиссии по делам несовершеннолетних, где он участвовал. Свидетельство о рождении дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и свои документы у него не требовали.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение Гизатуллина А.А.., выслушав помощника прокурора Волчихинского района Апёнышеву Е.В., представителя Администрации района, секретаря комиссии по делам несовершеннолетних, суд приходит к мнению о необходимости отмены постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по нижеследующим основаниям.
При рассмотрении вопроса о законности постановления комиссии №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости его отмены, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с иными, обязательными для его содержания требованиями, должна быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу.
Как усматривается из постановления о назначении административного наказания на Гизатуллина А.А. был наложен административный штраф в размере 500 рублей по ст. 20.22КоАП РФ. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ в **** минут несовершеннолетняя дочь Гизатуллина А.А. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в <адрес> около СТО «Вяткин», где распивала спиртные напитки (не указано какие), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.22 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие вопросы:
- наличие события административного правонарушения,
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,
- виновность лица в совершении административного правонарушения,
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность,
- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением,
- обстоятельства, исключающие производство по делу,
- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волчихинского района из ОВД по Волчихинскому району для рассмотрения поступил административный материал № в отношении Гизатуллина А.А. привлеченного по ст. 20.22. КоАП РФ с приложением протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта инспектора ПДН ОВД по Волчихинскому району
В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются документы, исследованные при рассмотрении дела.
Из протокола № заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Гизатуллина А.А. установлено, что копия документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, к материалам дела не приобщена, в протоколе соответствующая запись отсутствует.
Таким образом, из постановления по делу об административном правонарушении не усматривается кем Гизатуллин А.А. является по отношению к несовершеннолетней ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие, чего суд не имеет возможности решить вопрос о том имеются ли у Гизатуллина А.А. обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетней Екатерины.
При рассмотрении вопроса о законности постановления комиссии № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу о необходимости его отмены, поскольку в соответствии п. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства установленные при рассмотрении дела, статьи КоАП РФ или закона РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу.
Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, не было установлено место совершения административного правонарушения. Кроме того, также не были установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ Гизатуллин А.А. виновным в совершении административного правонарушения признан не был, однако административное наказание назначено.
В соответствии с п.1 п.п. 4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрении жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ двухмесячный срок со дня совершения правонарушения, в который возможно рассмотрение протокола об административном правонарушении, на дату вынесения настоящего решения, ещё не прошёл.
В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Протест и.о. прокурора Волчихинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Гизатуллина ФИО8 о назначении административного наказания по ст. 20.22 КоАП РФ удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Гизатуллина Александра Александровича о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.22 КоАП РФ отменить.
Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья – Н.И. Кощина