№ 12-6/2011
РЕШЕНИЕ
04 апреля 2011 года с. Волчиха
Судья Волчихинского районного суда Алтайского края Кощина Н.И.,
с участием пом. прокурора Волчихинского района Апёнышевой Е.В.
при секретаре Клипа В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Волчихинского района на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о наложении на Савицкую ФИО9 административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ на Савицкую Т.А. было наложено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в не исполнении обязанности по воспитанию, обучению, содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 20 мин. находилась в состоянии алкогольного опьянения.
ДД.ММ.ГГГГ и.о прокурора Волчихинского района принесен протест в порядке ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылается на то, что не установлены обстоятельства имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу.
Помощник прокурора Волчихинского района Апёнышева Е.В. в судебном заседании на удовлетворении протеста настаивает и пояснила, что при рассмотрении протокола об административном правонарушении документы, подтверждающие родственные отношения Савицкой Т.А. с несовершеннолетними ФИО3 и ФИО4. В постановлении о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ не указана объективная сторона правонарушения у Савицкой, находясь в нетрезвом виде каким именно образом и какими её действиями выразилось неисполнение её по воспитанию детей, не указано место совершения административного правонарушения, а также в постановлении не указано, что Савицкая виновна в совершении административного правонарушения и по какой статье, то есть не определён состав административного правонарушения, несмотря на то, что диспозиция ст. 5.35 КоАП РФ указана.
Представитель Администрации Волчихинского района Вишник С.Н.показал, что непонятно из протеста, что подразумевается под местом совершения правонарушения, ведь дата и время имеется.
Савицкая Т.А. в судебном заседании пояснила, что её дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой полных <данные изъяты> лет и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ему полных <данные изъяты> лет, проживают с ней. ФИО4 иногда ходит к отцу, бывает у него. ДД.ММ.ГГГГ она действительно была в нетрезвом виде, находилась дома, дети играли на улице. Свидетельства о рождении и её паспорт на комиссии по делам несовершеннолетних у ней не спрашивали. Раньше до этого её два раза рассматривали на комиссии по делам несовершеннолетних.
Допрошенная в судебном заседании секретарь комиссии по делам несовершеннолетних в качестве свидетеля ФИО13. показала, что Савицкую знают, свидетельства о рождении детей не берут, данные Савицкой по паспорту не сверяли, место совершения административного правонарушения не указано, как пришёл из милиции протокол, так и рассмотрели по нему. Что Савицкая совершила по ст.5.35 КоАП РФ, так и написали.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение Савицкой Т.А., заключение помощника прокурора Волчихинского района Апёнышевой Е.В., представителя Администрации Волчихинского района, секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по Волчихинскому району, суд приходит к мнению о необходимости отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по нижеследующим основаниям.
При рассмотрении вопроса о законности постановление комиссии №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости его отмены, поскольку в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, наряду с иными, обязательными для его содержания требованиями, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу.
Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении, на Савицкую Т.А. был наложен штраф в размере 500 рублей, как наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.
Согласно постановления о назначении административного наказания, ДД.ММ.ГГГГ в 17.часов 20 минут Савицкая Т.А. не исполнила обязанности по воспитанию, обучению, содержанию своих несовершеннолетних детей ФИО3 1994 года рождения и ФИО4 2001 года рождения, так как на момент проверки находилась в состоянии алкогольного опьянения, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие вопросы:
- наличие события административного правонарушения,
- лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность,
- виновность лица в совершении административного правонарушения,
- обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность,
- характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением,
- обстоятельства, исключающие производство по делу,
- иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Как следует из материалов дела, в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Волчихинского района из ОВД по Волчихинскому району для рассмотрения поступил административный материал № в отношении Савицкой Т.А. по ст. 5.35 КоАП РФ с приложением протокола об административном правонарушении № от 0-ДД.ММ.ГГГГ и рапорта инспектора ПДН ОВД по Волчихинскому району.
Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта инспектора ПДН ОВД по Волчихинскому району Савицкая не исполняет обязанности в отношении несовершеннолетней дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако в постановлении о назначении административного наказания Савицкой Т.А. вменяется неисполнение родительских обязанностей не только в отношении ФИО3, но и ФИО4, при этом данные об этом несовершеннолетнем ребенке в материалах дела отсутствуют.
В соответствии с п. 7 ч.2 ст. 29.8 КоАП РФ в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются документы, исследованные при рассмотрении дела.
Из протокола № заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Волчихинского района от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Савицкой Т.А. установлено, что копия документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности, к материалам дела не приобщена, в протоколе соответствующая запись отсутствует.
Таким образом, из постановления по делу об административном правонарушении не усматривается кем Савицкая Т.А. является по отношению к несовершеннолетним ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вследствие, чего суд не имеет возможности решить вопрос о том имеются ли у Савицкой Т.А. обязанности по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей.
При рассмотрении вопроса о законности постановления комиссии № вынесенного ДД.ММ.ГГГГ, суд также приходит к выводу о необходимости его отмены, поскольку в соответствии п. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства установленные при рассмотрении дела, статьи КоАП РФ или закона РФ, предусматривающие административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивировочное решение по делу.
Как видно из материалов дела, при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела об административном правонарушении, не было установлено место совершения административного правонарушения, не установлена вина Савицкой по ст.5.35 КоАП РФ. Кроме того, меры по установлению обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность также не были установлены.
Таким образом, в постановлении о назначении административного наказания не установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, отсутствует мотивированное решение по делу, в чём именно выразилось нарушение Савицкой Т.А. родительских обязанностей по воспитанию детей когда она находилась в нетрезвом виде. В нарушение ст. 29.10 КоАП РФ Савицкой Т.А. виновной в совершении административного правонарушения признана не была, однако административное наказание ей назначено, то есть в действиях Савицкой Т.А. не установлен состав административного правонарушения.
В соответствии ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с ч.1 п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе – отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Протест и.о. прокурора удовлетворить.
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Волчихинского района № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Савицкой ФИО9 о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ отменить и административное дело производством прекратить.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения, путем подачи жалобы через Волчихинский районный суд.
Судья – Н.И. Кощина