Дело № 2-3568/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Волжский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи : Кочеровой З.Ф.,
при секретаре : Киселевой И.О.,
16 августа 2011 года рассмотрев, в городе Волжском Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области к Некрасову Н.А., Некрасову А.Н., Сафоновой (Некрасовой) М.Н. об устранении препятствий в распоряжении собственности и выселении, по встречному иску Некрасова Н.А., Некрасова А.Н., Сафоновой (Некрасовой) М.Н. к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании права на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа- город Волжский Волгоградской области обратилась в суд с иском к Некрасову Н.А., Некрасову А.Н., Некрасовой М.Н. об устранении препятствий в праве пользования и распоряжения собственностью- жилым помещением по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ...., выселении ответчиков из указанного жилого помещения, указав, что спорное жилое помещение является жилым помещением стоящим из двух смежных комнат. В соответствии с ордером, выданным предприятием ОАО «Волжский подшипниковой завод в апреле ...., семья Некрасовых зарегистрирована в одной комнате ...., однако, пользуется и комнатой ...., документы на вселение и проживание в спорном жилом помещении у Некрасова Н.А. отсутствуют, лицевой счет на спорное жилое помещение на Некрасова Н.А. не открыт, коммунальные платежи на данное жилое помещение они не платят. На момент передачи общежития в муниципальную собственность у большей части семей, занимающих по две смежные комнаты, предприятием была произведена перерегистрация граждан в соответствии с измененной нумерацией. Семья Некрасовых, фактически занимающая две смежные комнаты, выделенные им предприятием, не была перерегистрирована, поскольку в комнате .... значилась зарегистрированной семья МАЮ, не проживающая в данной комнате. Спорная жилая площадь была занята ответчиками без законных оснований,Ю Некрасов Н.А. со своей семьей фактически занимает две комнаты .... и .... (новая нумерация комнаты ....). Поскольку истец является собственником жилого помещения, а проживание ответчиков в спорном жилом помещении, нарушает его права пользования и распоряжения собственностью, просит выселить ответчиков из спорной комнаты.
Некрасов Н.А., Некрасов А.Н., Сафонова (Некрасова М.Н.) обратились в суд со встречным исковым заявлением к Администрации Городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании за ними права пользования комнатой .... дома .... г. Волжского, о возложении обязанности на ответчика заключить договор социального найма указанного жилого помещения с Некрасовым Н.А., возложить обязанность на УФМС по г. Волжскому произвести перерегистрацию истцов с комнаты .... на комнату .... дома .... г. Волжского, а также взыскать с Администрации городского округа- г. Волжский расходы по оплате услуг представителя и по оплате государственной пошлины в размере .... руб., указав в обоснование требований, что основанием для вселения в комнату .... послужил ордер .... от .... выданный заводом ГПЗ-15 г. Волжского. .... Некрасов и его семья в составе 4 человек : жена и двое детей были вселены в указанную комнату. С .... в комнате .... была зарегистрирована семья МАЮ, в тот же период дирекцией завода было решено семьям, имеющим двоих детей, предоставлять две комнаты в общежитии. Комендант общежития, выполняя распоряжение администрации завода, предоставила их семье комнату ...., так как семья МАЮ в этой комнате не проживала. В .... была произведена перепланировка части жилых помещений с изменением их нумерации, в результате которой две рядом расположенные комнаты .... и .... были объединены в одно жилое помещение, которому был присвоен новый номер ..... После произведенной перепланировки семья МАЮ стала проживать в комнате .... в том же общежитии. Коммунальные услуги по комнате оплачивали они, так как на них был открыт лицевой счет. Семья Некрасовых проживает в комнате .... на протяжении .... лет, используют жилое помещение по назначению, обеспечивают сохранность жилья. Единственной причиной, по которой не уплачиваются коммунальные платежи на комнату ...., это отсутствие квитанции по уплате коммунальных платежей, так как на Некрасова Н.А. лицевой счет не открыт. Однако, переданное в муниципальную собственность жилое помещение представляет собой две смежные комнаты под общим ...., а не комнату ..... В связи с изложенным просят признать за ними право пользования жилым помещением .... дома .... города Волжского, заключить с Некрасовым Н.А. договор социального найма и поставить их на регистрационный учет, а также взыскать с Администрации городского округа- город Волжский расходы, понесенные ими при подаче встречных исковых требований в размере .... рублей – государственная пошлина и .... рублей- услуги представителя.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области Чекунова Ю.Э. поддержала иск о выселении семьи Некрасовых из спорного жилого помещения и просила удовлетворить, встречные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать.
Некрасов Н.А. и его представитель Бодров Е.А. в судебном заседании исковые требования Администрации городского округа- г. Волжского Волгоградской области не признали, в их удовлетворении просили отказать, встречные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.
Некрасов А.Н. и Сафонова (Некрасова) М.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель третьего лица отдела УФМС России по Волгоградской области в г. Волжском в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении требований Администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области отказать, а встречные исковые требования удовлетворить, исследовав материалы настоящего дела и материалы дела .... года по иску Администрации города Волжского к Некрасову Н.А. об устранении препятствий в распоряжении собственность, снятии с регистрационного учета, считает требования Администрации городского округа- город Волжский не подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Некрасова Н.А., Некрасова А.Н. и Сафоновой М.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно Примерному Положению об общежитиях, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется в соответствии с решением администрации организации, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.
На основании ч. 1 ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР, предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
По смыслу указанных норм жилищного законодательства, действовавшего в период спорных правоотношений и до 01 марта 2005 года, предоставление наймодателем жилого помещения нанимателю в постоянное пользование с открытием лицевого счета предполагает заключение между наймодаталем и нанимателем договора найма жилого помещения.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим кодексом.
В силу п. 5 ч. 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации по месту регистрации и по месту пребывания на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, факт регистрации гражданина на жилой площади не является основанием для признания за ним права на эту жилплощадь.
Из смысла Постановления Конституционного суда РФ № 3-П от 25.04.1995 года следует, что факт регистрации не является основанием для признания за гражданами права на жилую площадь, поскольку такое право возникает при условии фактического проживания.
В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является муниципальным жилым помещением- комнатой .... (старая нумерация), расположенным по адресу: г. Волжский, .... Фактически, с .... комната .... объединена в одно жилое помещение с комнатой .... и им присвоен новый номер ...., комнаты являются смежными.
На основании решением администрации от .... согласно ордеру ...., выданному предприятием ОАО «Волжский подшипниковый завод» /л.д.10,11/, Некрасову Н.А. предоставлено жилое помещение .... площадью .... кв.м., дом .... города Волжского Волгоградской области на семью из четырех человек: на него, его жену Некрасову Т.А., детей Некрасова А.Н., Некрасову М.Н.
В комнате .... (старая нумерация) дома .... города Волжского зарегистрированы с .... Некрасов Н.А., Некрасов А.Н., Сафонова ( до замужества Некрасова) Маргарита Николаевна, лицевой счет на комнату ...., площадью .... кв.м. открыт на Некрасова Н.А. В комнате .... площадь .... кв.м. по указанному адресу были зарегистрированы с ...., но сняты в .... с регистрационного учета, в связи с выездом на другое место жительство: МАЮ, его сын М.М. Алексеевич, жена МЕГ, так как комната является свободной, лицевой счет на комнату не открыт, что подтверждается справками АУ МФЦ от .... /л.д.4, 5, 6/, копией лицевого счета ком .... /л.д.7,9/, справка о задолженности на комнату .... /л.д.8/, свидетельством о заключении брака Сафоновых, представленным в судебном заседании истцом.
Согласно акту от .... в жилом помещении .... (новая нумерация), состоящем из двух комнат .... и 302 (старой нумерации) дома .... города Волжского проживают Некрасов Н.А., Некрасов А.Н., Сафонова (до замужества Некрасова) Маргарита Николаевна, фактически занимая обе комнаты на протяжении 19 лет /л.д.12-15, 31/.
Из писем правового отдела Администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области ....-сп от .... /л.д.18/, Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области от .... /л.д.19/, Комитета по обеспечению жизнедеятельности администрации городского округа- г. Волжский Волгоградской области от ...., представленного в судебном заседании, усматривается, что семья Некрасовых неоднократно обращалась к Администрации городского округа- г. Волжский с просьбой о заключении с ними договора социального найма, на что им было разъяснено, что заключение договора возможно только в судебном порядке.
Решением Волжского городского суда Волгоградской области от .... по иску Администрации города Волжского к Некрасову Н.А. об устранении препятствий в распоряжении собственность, снятии с регистрационного учета, Администрации г. Волжского отказано в удовлетворении исковых требований к Некрасову Н.А., Некрасову А.Н., Некрасовой М.Н. о признании утратившими право пользования жилой площадью, устранении препятствий в распоряжении собственностью (комнаты .... состоящей из комнат .... и .... дома .... города Волжского), снятии с регистрационного учета, признании расторгнутым договора найма жилого помещения, заключенного между Администрацией г. Волжского и Некрасовым Н.А., в связи с необоснованностью. Решение вступило в законную силу .... /л.д. 88-91 и л.д.103-105 дела .... года по иску Администрации города Волжского к Некрасову Н.А. об устранении препятствий в распоряжении собственность, снятии с регистрационного учета/.
Из объяснений Некрасова Н.А. и материалов дела усматривается, что семья Некрасовых была заселена в комнату .... на основании ордера, выданного заводом ГПЗ-15 в .... с разрешения администрации ГПЗ-15 семья заняла соседнюю комнату ...., так как в семье было двое детей. С .... семья Некрасовых постоянно занимает указанные комнаты. Поскольку многие семьи в указанном общежитии занимали по две комнаты, администрация завода произвела новую нумерацию жилых помещений в указанном общежитии, в связи с чем была произведена перерегистрация жильцов. Двум смежным комнатам .... и .... был присвоен новый номер .....
Указанные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель Бородин А.А.
При таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что семья Некрасовых, проживающая в жилом помещении ...., состоящем из двух смежных комнат .... и .... (старой нумерации) дома .... города Волжского в .... была вселена в комнату .... с разрешения администрации ГПК-15, которая до передачи общежития в муниципальную собственность, не предъявляла к ответчикам требований о выселении. После передачи общежития в муниципальную собственность в .... ответчики продолжали проживать в спорном жилом помещении. Администрации г.Волжского в .... г. было отказано в иске к Некрасовым о признании их утратившими право пользования жилым помещением, при чем иск администрацией г.Волжского предъявлялся с указанием комнат ....и ..... Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от .... указанное решение оставлено без изменения. В определении указанно, что поскольку спорные комнаты являются местом жительства Некрасова Н.А. и его детей, решение о выселении в отношении него не принималось, спорные жилые комнаты имеют единый номер ...., суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для снятия ответчиков с регистрационного учета по месту их жительства.
При таких обстоятельствах, суд считает в иске Администрации городского округа – г. Волжский о выселении семьи Некрасовых следует отказать, а требования Некрасова Н.А., Некрасова А.Н., Сафоновой М.Н. удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 304 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области к Некрасову Н.А., Некрасову А.Н., Некрасовой М.Н. об устранении препятствий в пользовании и распоряжении собственностью – жилой комнатой .... в доме .... города Волжского Волгоградской области и выселении из указанного жилого помещения – отказать.
Иск Некрасова Н.А., Некрасова А.Н., Некрасовой М.Н. удовлетворить.
Признать за Некрасовым Н.А., Некрасовым А.Н., Некрасовой М.Н. право пользования комнатой .... (новая нумерация ....) в доме .... города Волжского.
Обязать Администрацию городского округа- город Волжский Волгоградской области заключить с Некрасовым Н.А. договор социального найма жилого помещения .... (новая нумерация ....) дома .... города Волжского.
Произвести перерегистрацию Некрасова Н.А., Некрасова А.Н.., Некрасовой М.Н. в жилое помещение .... дома .... г.Волжского Волгоградской области.
Решение суда является основанием для регистрации Некрасова Н.А., Некрасова А.Н,, Некрасовой М.Н. в комнате .... дома .... города Волжского Волгоградской области.
Взыскать с Администрации городского округа город Волжский Волгоградской области в пользу Некрасова Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме .... рублей и расходы по оплате услуг представителя в размере .... рублей, в удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате услуг представителя отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись
Справка: мотивированное решение изготовлено .....
Судья подпись