Дело № 2-3669/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Волжский 16 августа 2011 года Волжский городской суд Волгоградской области под председательством судьи Лиманской В.А. при секретаре Гринюк Н.Е., с участием представителя истца Коржана Е.А., представителя ответчика администрации городского округа - города Волжского Волгоградской области Смирновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котенко Ю.И. к администрации городского округа - города Волжского Волгоградской области о признании незаконными действий органа местного самоуправления, Котенко Ю.И. обратился в суд с иском к администрации городского округа - города Волжского Волгоградской области (далее администрации) о признании незаконными действий органа местного самоуправления. В обоснование иска указал, что в .... в соответствии с Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», а также на основании приказа - постановления от .... и постановления главы администрации города Волжского от .... для его проживания и проживания членов его семьи в составе четырех человек : истец, жена ФИО3, сыновья ФИО4, ФИО5, была выделена трехкомнатная квартира, расположенная в ...., жилой площадью .... указанная жилая площадь предоставлена истцу и перечисленным членам его семьи на основании ордера. В установленном порядке квартира забронирована с ...., охранное свидетельство окончило свое действие в ..... В .... года брак между ним и ФИО3 расторгнут. Решением Волжского городского суда от .... в пользование истца выделена комната площадью ....., ФИО3, ФИО5 и ФИО4 выделена две комнаты за .... а также решено обязать МУП «Жилищное хозяйство» заключить с истцом и ФИО6 отдельные договоры найма указанных жилых помещений. В соответствии с указанным решением суда, лицевой счет квартиросъемщика был разделен и в .... года открыто два лицевых счета. Однако отдельные договоры найма жилого помещения заключены не были, но свои обязанности как нанимателя жилого помещения он исполнял в соответствии с законом. Ранее в приватизации жилого помещения он не участвовал. .... его представитель обратился с письменным заявлением к главе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области с просьбой о передаче в его (истца) собственность в порядке приватизации указанной жилой площади в виде комнаты .... площадью ....., расположенной по ..... Письмом заместителя главы администрации в указанной просьбе отказано по тем основаниям, что он значится постоянно зарегистрированным по адресу - Ямало - Ненецкий автономный округ ...., а по адресу .... комната .... не зарегистрирован. Считает, что данный отказ противоречит требованиям законодательства. Указанное им жилое помещение в виде комнаты .... к аварийному фонду не относится, служебным жильем не является, ограничений в приватизации данное жилое помещение не имеет. Просил признать действия администрации в виде отказа в заключении договора о передаче в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в виде комнаты .... в .... незаконным, признать право истца на приватизацию указанного жилого помещения, обязать администрацию заключить договор о передаче жилья в собственность. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Представитель истца Коржан Е.А. в судебном заседании доводы истца, изложенные в исковом заявлении, поддержал, указал, что истцу необоснованно отказано в передаче жилого помещения в собственность по тем основаниям, что он не зарегистрирован в данном жилом помещении. Вместе с тем, истец правом на участие в приватизации жилого помещения, не воспользовался, что подтверждается письменными материалами дела. Соответственно, он не может быть лишен этого права в отношении выделенного ему жилого помещения. Кроме того, пояснил, что истцу отказано в заключении договора социального найма поскольку он не является собственником выделенной ему решением суда комнаты. С учетом изложенного, истец лишен предоставленной ему законом возможности в реализации права на получение жилья в собственность бесплатно путем приватизации. Представитель администрации города Волжского Смирнова А.В. иск не признала, пояснила, что действия администрации в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства, у администрации не имеется оснований для заключения с истцом договора передачи жилья в собственностью просила в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель третьего лица Управления муниципальным жилищным фондом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению. В судебном заседании установлено следующее. По результатам проверки жилищных условий заявителя Котенко Ю.И. от .... комиссией ПО «Уренгойгазпром» принято решение о выделении Котенко Ю.И. трехкомнатной государственной квартиры на состав семьи четыре человека - Котенко Ю.И., жена ФИО3, дети ФИО12, ФИО14, расположенной в ...., что подтверждается копиями заявления Котенко Ю.И., акта проверки жилищных условий. Согласно копии списка рабочих и служащих .... Котенко Ю.И. с составом семьи - жена и двое детей, был принят на учет по улучшению жилищных условий, которым предоставляется жилая площадь в городе Волжский Волгоградской области бесплатно. Из копии трудовой книжки Котенко Ю.И. следует, что в период с .... по настоящее время продолжает трудовую деятельность в .... которое неоднократно переименовывалось, начиная с ...., что также подтверждается справкой от .... ...., выданной .... Указанное подтверждается также справкой .... от .... о том, что Котенко Ю.И. работает в .... с .... по настоящее время. Постановлением администрации города Волжского от .... .... поручено Управлению капитального строительства передать в муниципальную собственность квартиры .... для распределения по спискам .... На основании постановления главы администрации города Волжского от .... ...., утверждено совместное решение администрации и профсоюзного комитета .... о предоставлении гражданам жилых помещений, построенных в следующем доме : ...., .... .... жилой площадью .... на состав семьи четыре человека, водителю .... Котенко Ю.И., что подтверждается копией указанного постановления. На основании принятого решения, .... Котенко Ю.И. выдан ордер на состав семьи четыре человека на занятие ...., что подтверждается копией ордера. Решением Волжского городского суда от .... договор найма жилого помещения по адресу : ...., изменен, в пользование ФИО3, ФИО5, ФИО4 выделено две комнаты площадью .... в пользование Котенко Ю.И. выделена комната площадью .... .... обязано заключить с ФИО3 и Котенко Ю.И. отдельные договоры найма указанных жилых помещений. Решение суда вступило в законную силу ..... Согласно справке о составе семьи от ...., Котенко Ю.И. в жилом помещении по адресу .... не зарегистрирован, по данному адресу зарегистрированы временно ФИО3 с .... и выписана ...., а также ФИО4 зарегистрирован временно - с .... по ..... Лицевой счет по указанному адресу открыт на квартиросъемщика Котенко Ю.И., что подтверждается копией лицевого счета с отметками в нем о наличии брони жилого помещения. В ответ на обращение представителя истца Коржан Е.А., обратившегося в интересах истца по вопросу о передаче в собственность в порядке приватизации жилой площади по адресу ...., заместителем главы администрации дан ответ. Из ответа следует, что Котенко Ю.И. значится постоянно зарегистрированным по адресу ..... Согласно представленных документов, в коммунальной квартире по адресу .... комната .... Котенко Ю.И. не зарегистрирован. Таким образом, для заключения договора передачи жилого помещения в собственность между Котенко Ю.И. и администрацией основания отсутствуют. Согласно справке от .... Котенко Ю.И., зарегистрированный в .... по адресу ...., приватизированного жилого помещения на территории ...., районов .... не имеет. Право бесплатной приватизации не использовано. Указанное подтверждается также уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу от ...., справкой о составе семьи. Из копий свидетельств о государственной регистрации права от ...., следует, что двухкомнатная квартира по адресу .... зарегистрирована на праве собственности за ФИО5, ФИО4 Основанием передачи указанного жилого помещения в собственность ФИО5, ФИО4 явился договор передачи (приватизации) жилого помещения (квартиры) в собственность .... от ..... Указанное свидетельствует о том, что Котенко Ю.И. право на приватизацию жилого помещения использовано не было. Согласно ст. ст. 1, 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений. Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин, в силу ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Как следует из ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 N 3-П "По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданки ФИО8", из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище. Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что Котенко Ю.И. на основании ордера, выданного в .... на состав семьи четыре человека, предоставлено жилое помещение в виде квартиры, расположенной в ..... Решением Волжского городского суда от .... договор найма жилого помещения по указанному адресу изменен, в пользование ФИО3, ФИО5, ФИО4 выделено две комнаты площадью .... в пользование Котенко Ю.И. выделена комната площадью .... обязано заключить с ФИО3 и Котенко Ю.И. отдельные договоры найма указанных жилых помещений. Решение суда вступило в законную силу ..... Однако с Котенко Ю.И. отдельный договор найма выделенной ему комнаты заключен не был. Котенко Ю.И. участия в приватизации иных жилых помещений не принимал. Котенко Ю.И. значится постоянно зарегистрированным по адресу ..... Поскольку в коммунальной квартире по адресу .... комната .... Котенко Ю.И. не зарегистрирован, ему было отказано администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области в заключении договора передачи жилого помещения в собственность. Ограничений, предусмотренных законом и влияющих на возможность отказа Котенко Ю.И. в передаче указанного жилого помещения в собственность, судом при рассмотрении дела установлено не было. Суд считает, что администрацией городского округа-города Волжского незаконно отказано Котенко Ю.И. в передаче в собственность (в порядке приватизации) жилой площади в виде комнаты .... размером .... расположенной в ..... В связи с чем, суд считает необходимым исковые требования Котенко Ю.И. удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, Признать действия администрации городского округа-города Волжского Волгоградской области в виде отказа в заключении договора с Котенко Ю.И. о передаче в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в виде комнаты .... в квартире, расположенной в городе Волжском Волгоградской области улица .... незаконным. Обязать администрацию городского округа-города Волжского Волгоградской области устранить допущенное нарушение и заключить с Котенко Ю.И. договор о передаче в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в виде комнаты .... в квартире, расположенной в городе Волжском Волгоградской области улица ..... Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Справка: мотивированное решение изготовлено 22 (понедельник) августа 2011 года Судья: подпись